農(nóng)民工作為推動城市化進程的重要力量，工資拖欠問題卻屢見不鮮，嚴重影響了他們的生活和尊嚴。為此，實施治理農(nóng)民工工資拖欠的有效方案顯得尤為迫切與重要。通過加強法律法規(guī)的宣傳、建立健全工資支付保障機制以及推動社會各界共同參與，我們不僅能夠切實保護農(nóng)民工的合法權益，更能為社會的和諧與穩(wěn)定奠定堅實的基礎。這一實施方案的實施，將是對農(nóng)民工辛勤付出的最好回應，也是對社會公平正義的堅守。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 1

　一、指導思想

為落實市委、市政府關于治理農(nóng)民工工資拖欠問題的工作要求，積極預防并迅速處理因工資拖欠可能引發(fā)的突發(fā)事件，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，切實維護農(nóng)民工的合法權益，促進勞動關系和諧，維護社會的穩(wěn)定。

　二、工作目標

建立健全針對我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資拖欠問題的長效治理機制，著力解決農(nóng)民工工資拖欠的實際問題。

　三、組織機構

為確保我鎮(zhèn)在治理農(nóng)民工工資拖欠工作中順利推進，加強領導和協(xié)調(diào)，特成立黃泥鎮(zhèn)農(nóng)民工工資拖欠治理工作小組，專責我鎮(zhèn)工資拖欠問題的治理與清理工作。

工作小組下設辦公室，設于勞動監(jiān)察隊，由張曉明同志兼任辦公室主任。

　四、職責分工

各相關部門需在農(nóng)民工工資拖欠治理工作小組的指導下，各司其職，密切配合，確保預防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題。各部門具體職責如下：

社會事務辦，負責針對因農(nóng)民工工資拖欠引起的群體性事件進行組織協(xié)調(diào)，督促各部門落實屬地化管理責任，妥善處理上訪問題。

勞動監(jiān)察隊，負責受理關于農(nóng)民工工資拖欠的舉報與投訴，堅決依法從嚴查處。加強對勞動用工管理的日常監(jiān)察，聯(lián)合其他部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)，確保反應迅速、措施有效、處置得當。建立應急工作機制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金的支撐作用。

落實屬地管理責任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于治理農(nóng)民工工資拖欠問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[20xx]32號）的規(guī)定，各村（社區(qū)）分管領導需堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期開展排查，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)工資拖欠的風險隱患，及時向上報告相關信息；協(xié)調(diào)各部門妥善處理農(nóng)民工工資拖欠工作，落實上級部門下達的治理任務。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 2

根據(jù)市勞動局和市建委關于加強農(nóng)民工工資拖欠治理的通知，為確保社會和諧、維護農(nóng)民工的合法權益，確保工資及時足額發(fā)放，并對分包單位的工資發(fā)放情況進行監(jiān)管，特制定此實施方案。如發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠事件，將立即啟動本方案。

一、工程項目概述

本項目為青島紡聯(lián)控股集團有限公司的紗錠搬遷改造工程，位于青島市四方區(qū)四流南路80號。總建筑面積為37000平方米，包括一號廠房和一號倉庫兩大單體結(jié)構。一號廠房主體為一層，附房設置二至三層，局部為四層，而一號倉庫則為二層框架結(jié)構。

二、適用對象

本方案適用于所有參與本項目的一號廠房和一號倉庫的勞務工人。

三、農(nóng)民工工資糾紛管理機構

項目部承擔施工現(xiàn)場分包隊伍管理的主要責任，項目經(jīng)理是項目現(xiàn)場分包隊伍管理的主要責任人。項目部設有專職勞務管理員，負責分包隊伍的管理，包括勞務人員進出場登記、出勤統(tǒng)計、工資發(fā)放、持證上崗、勞動紀律與勞務糾紛處理等，直接對應施工現(xiàn)場的管理責任。

四、項目經(jīng)理與勞務管理員的主要職責

1. 負責核實分包單位進場人員的身份，整理和收集分包單位的各類備案有效資料，包括：

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復印件；

（2）勞務分包合同；

（3）勞務人員的進出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證等原件及復印件；

（4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同原件；

（5）分包單位的工資發(fā)放辦法及工人工資發(fā)放表原件等。

2. 成立由項目經(jīng)理負責的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)小組”，及時掌握工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)潛在的工資糾紛問題要迅速采取協(xié)調(diào)和解決措施，確保工資支付的監(jiān)督管理，妥善處理勞務糾紛及上訪問題。

（3）建立工人進出場記錄和出勤統(tǒng)計，落實勞動力動態(tài)統(tǒng)計制度，定期檢查現(xiàn)場的勞動力使用情況。

（4）制定農(nóng)民工工資糾紛應急預案以及工資支付監(jiān)控制度，主動應對和妥善處理農(nóng)民工工資糾紛或上訪事件，避免推諉和激化矛盾。

（5）嚴格執(zhí)行“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)督分包隊伍工資支付情況，分包單位必須編制工資表，并在工人生活區(qū)公示，同時報總包項目部備案。工資表應保存兩年以上以備查證。對惡意拖欠工資的分包單位和個人，項目部應立即采取措施，使其退出，并報本單位勞務管理部門和集團公司記錄處理。

（6）按合同約定的時間及時進行勞務分包施工的預、結(jié)算工作。

（7）負責勞務隊伍生活區(qū)的管理，改善工人生活條件，并組織分包單位開展考核評比工作。

（8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務費憑證的復印件，并存檔備查。

五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施

1. 嚴格選擇勞務分包隊伍

（1）選擇勞務分包隊伍時，必須從集團公司的“合格勞務分包隊伍名冊”中選擇，經(jīng)過集團公司和項目部的共同考察評審后才能使用。

（2）嚴禁使用未列入“合格勞務分包隊伍名冊”的隊伍，及被列入“黑名單”或受到通報批評的隊伍和個人。

（3）杜絕選擇無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、沒有固定辦公場所的“包工頭”。

2. 加強對勞務分包隊伍的管理

（1）強化勞務分包合同管理。

勞務分包單位經(jīng)過招投標和評審后，雙方需在7日內(nèi)簽署正式的勞務分包合同，合同內(nèi)容需符合《中華人民共和國合同法》，并明確工程造價及支付方式等。

（2）加強勞動用工合同的管理。

項目部需核查與進場勞務人員簽署的勞動合同，并存檔，有效管理相關資料。勞動合同中要明確約定雙方的權利義務、勞動待遇及爭議解決方式，確保工人權益得到保障。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 3

為深入貫徹落實國家關于農(nóng)民工權益保護的相關政策，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實維護農(nóng)民工的合法權益，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定，特根據(jù)xx市政府《關于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本治理方案，具體要求如下：

一、重要意義

從全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的高度出發(fā)，以維護農(nóng)民工的合法權益作為根本出發(fā)點，將解決拖欠農(nóng)民工工資問題視為當前及今后一個時期的重要工作，采取有效措施加大力度，確保不再發(fā)生拖欠的現(xiàn)象。要堅持標本兼治的方針，著力建立預防與解決拖欠工資問題的長效機制，將解決歷史遺留的拖欠與防范新的拖欠相結(jié)合，鞏固我鎮(zhèn)在清理拖欠農(nóng)民工工資工作中取得的成果。

二、組織機構

成立xx鎮(zhèn)20xx年解決拖欠農(nóng)民工工資問題領導小組，鎮(zhèn)長xx同志擔任組長，相關職能部門如信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動保障科、建設規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會為成員單位。

三、組織保障

1、解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度：

為進一步加強組織領導，切實維護農(nóng)民工的合法權益，確保社會穩(wěn)定，建立由鎮(zhèn)長和相關部門負責人組成的解決農(nóng)民工工資拖欠問題的聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資的相關事項，加強重點行業(yè)的工資支付監(jiān)督管理。

2、責任分工制度：

勞動保障科負責牽頭制定相關工作計劃和政策，通過勞動監(jiān)察執(zhí)法，糾正拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。各職能部門明確分工，各負其責，扎實開展工作，確保預防和解決拖欠工資問題的有效實施。

3、定期會審制度：

各職能部門應定期召開會議，審議拖欠農(nóng)民工工資的情況，研究制定相應措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保形成有效的工作機制。

4、定期通報制度：

建立工資支付監(jiān)控制度和定期通報制度，及時發(fā)布企業(yè)工資支付情況，確保監(jiān)管透明，對出現(xiàn)問題的企業(yè)給予警示和處罰。

四、工作措施

1、強化法律法規(guī)宣傳培訓：全面推廣《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展針對企業(yè)法人的培訓，營造良好的法治氛圍。

2、職工聯(lián)系卡制度：在執(zhí)法過程中，為職工發(fā)放政府聯(lián)系卡，確保舉報渠道暢通，及時處理拖欠工資的舉報。

3、簽訂責任書：要求各村黨支部與企業(yè)簽署《清欠工人工資責任書》，確保責任落實，規(guī)范企業(yè)用工行為。

4、日常巡查：各村級專職就業(yè)指導員需按月對轄區(qū)企業(yè)進行巡查，將結(jié)果上報，隨時掌握企業(yè)用工情況。

5、矛盾排查會：定期召開矛盾排查會議，及時化解矛盾，防止問題升級。

6、專項監(jiān)察：定期進行專項執(zhí)法檢查，重點監(jiān)察勞動合同及工資支付情況，維護農(nóng)民工的合法權益。

7、重大活動監(jiān)察：在重大節(jié)日和活動期間，提升監(jiān)察力度，確保社會穩(wěn)定。

五、總體要求

(一)高度重視，強化領導：各級行政職能部門要充分認識維護農(nóng)民工權益的重要性，將清欠工作擺在突出的位置，確保專人負責，積極開展工作。

(二)明確責任，嚴格執(zhí)法：各職能部門要密切合作，重點檢查存在問題的用人單位，依法依規(guī)嚴厲查處，確保舉報渠道暢通，及時處理拖欠工資問題。

(三)信息報送工作：鎮(zhèn)宣傳文體中心負責活動的信息收集與報送，確?；顒忧闆r的全方位宣傳。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 4

為切實維護農(nóng)民工的合法權益，及時有效地解決水利系統(tǒng)工程建設中存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，依據(jù)上級文件要求，并結(jié)合水利工作的實際情況，特制定本實施方案。

　一、加強組織結(jié)構

成立某縣水利局農(nóng)民工工資拖欠治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），由局長擔任組長，班子成員擔任副組長，成員包括局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、測繪股、信訪股等相關部門主要負責人。領導小組的主要職責是貫徹落實國家、省、市及縣級有關拖欠農(nóng)民工工資的政策規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資支付工作中的重點難點問題。領導小組下設辦公室，常駐局信訪股，負責日常工作。各相關部門和單位要設立相應機構，明確職能和職責。

　二、健全工作機制

(一)加強工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位應定期對工程建設施工企業(yè)的分包情況進行監(jiān)督，嚴禁不具備資質(zhì)的單位或“包工頭”進行施工。要求各建設施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，嚴格履行合同，完善施工現(xiàn)場維權信息公示制度。督促建設施工企業(yè)設立專門的勞資管理人員，負責詳細記錄農(nóng)民工的個人信息、工資發(fā)放情況及進出場時間，并建立詳盡的用工花名冊、考勤記錄冊和月工資清單，確保“三冊”信息相符合。

(二)落實企業(yè)主體責任，規(guī)范工資支付流程。各成員單位必須嚴格按照制度要求，全面實施農(nóng)民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)提高保證金比例。若因工資保證金未到位導致農(nóng)民工工資無法支付的，由建設項目主管部門負責籌措解決資金。督促工程建設施工企業(yè)切實履行對農(nóng)民工的工資支付責任，確保工資按月足額支付，不得以合同款未到位為理由拖欠工資，也不得將經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。企業(yè)應為農(nóng)民工開設個人銀行賬戶，并辦理實名制工資卡，推動銀行代發(fā)工資的工作。

(三)強化摸底調(diào)查，加大治理和處理力度。局班子成員需加強對農(nóng)民工工資保障工作的組織領導，各單位要認真對在建及已完工工程項目的工資支付情況進行排查。對存在拖欠現(xiàn)象的，要精準核查拖欠金額、涉及人數(shù)、拖欠時長及原因，做到全面掌握情況，建立工作臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時預警，并制定應急預案，確?！耙黄笠徊摺保櫠睫k。建立聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體事件，其失信企業(yè)將按規(guī)定列入“黑名單”，并適時向社會公示，形成強有力的震懾效果。

　三、相關工作要求

（一）務必高度重視。各單位要充分認識到解決農(nóng)民工工資拖欠問題的重要性，認真分析形勢，精心安排，提前對各施工企業(yè)進行警示，確保農(nóng)民工的工資問題得到及時解決，維護其合法權益。

（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農(nóng)民工工資問題包案負責制。局班子成員需加強對各自分管領域的領導，確保及時妥善地解決拖欠問題，防止因處置不當引發(fā)群體事件。

（三）從嚴追究責任。對不重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作，或因處置不當導致不穩(wěn)定事件的單位和責任人，將依規(guī)嚴肅追責；如涉及違法行為，按程序移送司法機關處理。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 5

為認真貫徹實施《國務院辦公廳關于全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案》（陜政辦發(fā)〔20xx〕28號）以及《安康市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案》（安政辦發(fā)〔20xx〕126號）的相關要求，切實解決我縣農(nóng)民工工資拖欠的問題，結(jié)合實際情況，特制定以下實施方案：

　一、總體目標

本實施方案旨在有效治理拖欠農(nóng)民工工資的問題，重點關注建筑、交通、水利等工程及勞動密集型行業(yè)，如制造和餐飲服務等，明確治理的目標；重點解決工資支付不規(guī)范、監(jiān)控手段不健全、清欠能力不足及企業(yè)失信懲戒機制不完善的問題；建立健全預防、動態(tài)監(jiān)控、失信懲處等相結(jié)合的制度保障，形成自律、監(jiān)管、協(xié)同和懲處的工作機制。確保到20xx年底我縣形成責任明確、監(jiān)管有效的治理結(jié)構，從根本上遏制拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

　二、工作內(nèi)容

（一）檢查施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立用工備案名冊、考勤登記不規(guī)范、扣押證件、收取押金、限制人身自由等行為；

（二）治理涉及建設工程的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠和拖欠工程款等引發(fā)的農(nóng)民工工資拖欠問題，尤其是公共工程的工資拖欠；

（三）監(jiān)督檢查建設項目是否落實總承包企業(yè)的工資支付責任；

（四）檢查建設單位對工資保證金制度的執(zhí)行情況；

（五）建立政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金賬戶，并落實資金入賬情況；

（六）整治行業(yè)主管部門及建設單位未履行監(jiān)督責任，導致拖欠工資問題的積累與集中。

　三、治理方法與步驟

（一）廣泛宣傳。縣農(nóng)民工工作領導小組辦公室應組織成員單位，利用專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》和《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法規(guī)，指導施工單位規(guī)范用工管理，增強守法誠信意識，引導農(nóng)民工合法維權，營造良好社會氛圍。

（二）集中治理。各建設單位應自本實施方案發(fā)布之日起，督促相關施工企業(yè)開展自查，糾正合同簽訂、用工備案和考勤登記方面的問題?？h人社局將按照方案逐一排查所有施工項目，發(fā)現(xiàn)問題的須督促企業(yè)整改，并暢通投訴渠道，監(jiān)聽群眾意見，及時跟進問題并制定整改措施，集中力量打擊欠薪現(xiàn)象，確保農(nóng)民工的權益得到保障。

（三）總結(jié)與建制。各建設單位需全面匯總系統(tǒng)內(nèi)的工資支付情況，分析拖欠工資問題的原因，并采取有效措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時支付的長效機制。

　四、治理措施

（一）暢通維權渠道。確保農(nóng)民工的投訴通道暢通無阻，設立投訴熱線：0915—8820328，并在縣人社局設立信訪接待室。行業(yè)管理部門應設定專門的維權渠道，并向社會公布相關信息。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)需設立勞動維權公示牌，落實投訴處理的“首辦負責制”，確保對訴求的及時回應。

（二）明確支付主體責任。施工總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資負總責，勞務和分包企業(yè)則對農(nóng)民工工資支付負直接責任；工資應按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴禁向不具備用工資格的單位或個人支付工資。

（三）規(guī)范勞動用工管理。企業(yè)應與農(nóng)民工簽訂勞動合同并履行，建立職工名冊并備案；施工企業(yè)在農(nóng)民工進場前應先行簽訂勞動合同，并實行實名制管理。總承包企業(yè)應監(jiān)督分包企業(yè)的用工管理，確保工資支付的透明化與規(guī)范化。

（四）完善工資保障金制度。各建設單位在申請施工許可時，應上報施工企業(yè)資質(zhì)和項目基本信息，依據(jù)相關規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，確保在工資拖欠情況下，能依法動用該保證金進行支付。

（五）健全欠薪應急處理制度?？h財政局應預算專項資金，設立處理拖欠工資的應急周轉(zhuǎn)金，幫助拖欠農(nóng)民工的臨時生活需求，及時處理因欠薪問題引發(fā)的社會矛盾。

（六）推行代發(fā)工資制度。施工總承包企業(yè)應代發(fā)農(nóng)民工工資，分包企業(yè)需編制詳細的工資支付表，并在規(guī)定時間內(nèi)支付至農(nóng)民工個人賬戶，保證工資的及時性和準確性。

（七）實行分賬管理?？偝邪髽I(yè)應將人工費用與其他款項分賬管理，開設專用賬戶，確保工資?？顚Ｓ茫⒔邮苋粘１O(jiān)管，防止挪用情況發(fā)生。

（八）建立信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理，建立拖欠工資的企業(yè)“黑名單”，對嚴重失信的企業(yè)在各方面予以限制，提高失信的成本。

（九）強化部門聯(lián)動。加強與公安、市場監(jiān)管、工會等部門的溝通與協(xié)作，保證快速、依法的案件處理，針對重大投訴進行專案處理，并確保各行業(yè)主管部門對此負責。

　五、工作要求

（一）明確責任?？h農(nóng)民工工作領導小組要整合各部門資源，定期分析工資支付形勢，制定解決方案，縣人社局需主導協(xié)調(diào)，確保各項措施落地；

（二）提升效率。針對投訴的拖欠工資案件，勞動監(jiān)察部門需快立案、快調(diào)查，提升辦案速度和效率；

（三）嚴格追責。對問題頻發(fā)的行業(yè)和單位進行重點監(jiān)管，對因拖欠工資引發(fā)的群體事件追究相關單位的責任，確保農(nóng)民工工資支付的各項政策得以落實。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 6

為深入貫徹落實省、市、縣政府關于全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題的決策，切實保障農(nóng)民工的勞動報酬權益，特制定《治理農(nóng)民工工資拖欠實施方案》。依據(jù)《關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作領導小組《關于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號），本方案旨在建立健全長效機制，防止與減少拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

　一、成立領導小組

為保障農(nóng)民工工資的支付工作，成立治理農(nóng)民工工資拖欠工作領導小組，負責組織、實施相關工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華負責，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰協(xié)助，辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵兼任，具體負責日常協(xié)調(diào)和安排。

　二、建立會議制度

鎮(zhèn)政府將定期召開治理拖欠工資工作會議，及時總結(jié)進展并上報相關部門。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，各村（社區(qū)）和相關部門需明確分工，強化責任，各自負責以下具體事務：

1. 各村（社區(qū)）: 各村（社區(qū)）的主要負責人為治理拖欠工資的首要責任人，需建立緊急工作機制，完善應急預案，妥善應對因工資拖欠引發(fā)的相關事件，維護社會穩(wěn)定。加強輿論宣傳，引導農(nóng)民工合法合理地維護自身權益。

2. 勞動保障所: 負責組織和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關部門開展專項檢查，全面掌握清欠動態(tài)；需對已建和在建的工程進行排查，發(fā)現(xiàn)拖欠情況立即協(xié)調(diào)項目負責人處理，做到早發(fā)現(xiàn)、快處理，力求從源頭上遏制工資拖欠問題。

3. 信訪辦: 負責協(xié)調(diào)各部門依法處理因拖欠工資而產(chǎn)生的信訪事件，防止因群體事件而引發(fā)的更大范圍的社會不穩(wěn)定；組織接待、分流、轉(zhuǎn)送農(nóng)民工的來信來訪，督促各村（社區(qū)）和部門落實各項責任，妥善解決群體性上訪事件。

4. 財政所: 督促項目業(yè)主妥善解決政府投資工程拖欠款項，制定還款計劃，監(jiān)督已還款項目的農(nóng)民工工資支付情況，以防止再出現(xiàn)新欠款。

5. 派出所: 負責調(diào)查處理拒不支付勞動報酬的行為，依法對涉嫌犯罪的案件進行審查和立案處理，協(xié)同處置因拖欠工資引發(fā)的事件，維護社會穩(wěn)定。

6. 司法所: 建立農(nóng)民工法律援助機制，成立專項中心，為農(nóng)民工提供法律咨詢和援助服務，協(xié)助解決拖欠工資問題。

　三、建立監(jiān)控預警機制

充分利用網(wǎng)格化管理機制，對轄區(qū)內(nèi)用人單位的工資支付情況進行日常監(jiān)管，每年至少開展兩次工資支付情況排查，及時識別和處理潛在的欠薪問題。對勞動密集型行業(yè)和受經(jīng)濟波動影響較大的企業(yè)實施重點監(jiān)控，完善預警系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)勞資糾紛，各責任人應第一時間趕到現(xiàn)場協(xié)同處理，并及時反饋上級部門。

　四、健全問責制度

鎮(zhèn)政府對在治理農(nóng)民工工資拖欠工作中未能盡責的相關領導和責任人進行問責，確保各項措施有效落實。對工作不作為或失職瀆職的行為，進行嚴肅查處，切實維護農(nóng)民工的合法權益，確保他們按時足額獲得工資，為我鎮(zhèn)的社會和諧穩(wěn)定提供保障。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 7

為深入貫徹落實中央和地方政府關于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的系列政策要求，進一步加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，確保農(nóng)民工的合法權益得到有效保護，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定本實施方案。

　一、工作目標

以“精細化管理、法治保障、誠信建設”三年行動為契機，實施標本兼治的措施，切實改善企業(yè)在勞動用工及工資支付方面的管理，建立完善的工資支付保障體系，對拖欠工資的違法行為進行嚴厲打擊，形成源頭防控、動態(tài)監(jiān)測、失信懲戒相結(jié)合的制度框架，建立我鎮(zhèn)預防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機制，實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象并保障農(nóng)民工的合法權利。

　二、整治范圍和重點

(一）整治范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建筑、市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)設施等各類工程建設領域，以及企業(yè)和個體工商戶等容易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。

(二）整治重點

1.政府投資項目的拖欠工資問題。重點檢查未批先建、企業(yè)帶資施工、隨意增加工程內(nèi)容、工程款拖欠導致工資拖欠等情況。

2.處理難度較大的拖欠工資陳年案件。嚴查停工或半停工的項目，是否存在違反建設程序、工程決算滯后、惡意拖欠工資等行為。

3.工資支付制度落實不力的問題。檢查用工企業(yè)是否依法簽訂勞動合同，是否依規(guī)定繳納工資保證金，是否設立工資專用賬戶，并落實實名制管理及工資銀行直接支付制度等。

4.違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為。檢查建設單位是否將工程發(fā)包給不具資質(zhì)的單位，施工企業(yè)是否隨意分包或者轉(zhuǎn)包，是否存在以其他有資質(zhì)的企業(yè)名義承攬工程等違法行為。

　三、整治措施

（一）加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的主體，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，辦理用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)需對所承包項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在合同中明確相關約定，確保合同的簽訂和履行。

（二）實施實名制管理。施工企業(yè)聘用農(nóng)民工必須實行實名制，施工總承包單位對現(xiàn)場農(nóng)民工進行實名制管理，配備專人負責勞資管理，記錄工人身份、考勤和工資支付等信息，確保數(shù)據(jù)準確并保存兩年以上備查。

（三）推廣銀行代發(fā)工資制度。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，特別是在工程建設領域，由分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資，確保農(nóng)民工通過銀行賬戶及時收到工資。

（四）加強工資保證金制度落實。施工總承包單位需在工程開工前20個工作日內(nèi)設立工資保證金專戶，為被拖欠的農(nóng)民工工資提供保障，確保工程項目繼續(xù)施工。

（五）積極解決欠薪陳年案件。行業(yè)監(jiān)管部門要定期排查欠薪情況，明確責任，采取有效措施積極化解歷史欠薪問題，確保在規(guī)定時間內(nèi)解決。

　四、時間安排

(一）宣傳與自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳。加強農(nóng)民工權益宣傳，提高意識，推動責任落實。

2.進行欠薪隱患自查。各村委需對在建工程進行全面摸底，掌握欠薪情況，確保信息準確、到位。

(二）深入督導與檢查階段（20xx年6月1日至20xx年1月20日）

成立專項督導組，加強對各村措施落實的檢查，及時上報問題，制定整改措施，確保治理工作順利開展。

(三）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

對治理工作進行回顧，總結(jié)經(jīng)驗，確保各 village 按時報告工作情況，推動問題的及時處理。

　五、工作要求

（一）明確責任，加強部門監(jiān)管。各行業(yè)主管部門需加強對項目工資支付保障措施的監(jiān)督，確保相關制度落實到位，嚴厲打擊違法行為。

（二）落實屬地責任。各村委要對轄區(qū)內(nèi)的工資保障工作承擔管理責任，及時化解矛盾，促進和諧。

（三）強化部門協(xié)作。鎮(zhèn)領導小組定期召開會議，協(xié)調(diào)各方資源，確保信息暢通。

（四）嚴肅處理欠薪案件。各村領導小組接到線索后需分類處理，實現(xiàn)零容忍的態(tài)度，對嚴重案件追責。

（五）加強失信懲戒。對于惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位及其負責人，列入失信名單，限制其相關活動。

（六）完善應急處置機制。對因拖欠工資引發(fā)的突發(fā)事件，鎮(zhèn)政府需迅速反應，協(xié)同各部門妥善處置，確保農(nóng)民工權益得到保障。

（七）嚴格落實整改措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時開具整改通知，確保所有問題在規(guī)定時間內(nèi)得到解決。

（八）追責問責機制。將農(nóng)民工工資保障工作納入考核，問題頻發(fā)、整改不到位的要追究責任，確保責任落實到位。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 8

為深入落實《治理農(nóng)民工工資拖欠實施方案》，加強源頭管控、系統(tǒng)整改和法律治理，切實維護農(nóng)民工的合法權益，特制定以下實施方案。

　一、總體目標

認真貫徹落實中央、省、市及區(qū)關于保障農(nóng)民工工資支付的相關決策部署，明確“減少存量、抑制增量”的總體目標，秉持“誰拖欠、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則，重點解決脫貧攻堅階段的欠薪問題，進一步加強責任落實、細化工作措施、分類施策，全力做好農(nóng)民工工資拖欠問題的根治工作，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　二、組織架構

為有效推動農(nóng)民工工資拖欠問題的化解及維穩(wěn)工作，經(jīng)研究決定，成立專項工作領導小組，名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組主要職責：貫徹實施中央、省、市、區(qū)關于治理工資拖欠的政策要求，統(tǒng)籌安排相關工作，確保按照時間節(jié)點完成各項任務；建立定期調(diào)度機制，每周召開會議，由組長主持，及時討論解決工作中遇到的問題，安排下一步的工作計劃；指導并督促各成員單位開展工資拖欠排查、清償及政策落實工作；密切關注網(wǎng)絡輿情，迅速處理反映的拖欠工資問題，防止輿情的負面發(fā)酵；堅決打擊拒不支付和惡意欠薪的違法行為。

領導小組下設多個工作小組，包括欠薪化解小組、拖欠工程款小組、信訪維穩(wěn)小組、國有資產(chǎn)處置小組、宅基地處置小組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組及項目資金爭取小組，職責分工如下：

（一）欠薪化解小組

組長：

副組長：

成員：

職責：負責欠薪情況的排查統(tǒng)計，建立臺賬，審核相關邏輯和數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計信息的真實性；收集并整理相關資料，建立檔案；根據(jù)實際情況，提請領導小組召開會議，研究安排相關工作，并適時通報進展。

（二）拖欠工程款小組

組長：

副組長：

成員：

職責：負責工程項目的欠款排查，建立相關臺賬，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實有效；完善資料收集工作，并進行歸檔；與領導小組協(xié)商開展相關工作及進度通報。

（三）信訪維穩(wěn)小組

組長：

副組長：

成員：

職責：負責信訪問題的收集與反饋，建立臺賬，審查相關數(shù)據(jù)并確保信息真實；及時與行業(yè)主管部門溝通，跟蹤信訪問題的處理；制定穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保社會穩(wěn)定。

（四）國有資產(chǎn)處置小組

組長：

副組長：

成員：

職責：摸清國有資產(chǎn)的基本情況，做好資產(chǎn)評估，按程序處置國有資產(chǎn)，籌措資金用于清償拖欠工資；建立完善的檔案資料；按需提請召開專門會議，及時調(diào)整工作安排。

（五）宅基地處置小組

組長：

副組長：

成員：

職責：與自然資源部門協(xié)調(diào)，做好土地調(diào)整工作；摸清可處置的宅基地情況，辦理相關手續(xù)，及時籌集清償資金；完善資料收集及歸檔工作。

（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組

組長：

副組長：

成員：

職責：了解農(nóng)業(yè)設施及產(chǎn)業(yè)狀況，確保其效益的發(fā)揮，籌集資金以應對拖欠工資問題；收集資料并進行整理歸檔。

（七）項目資金及經(jīng)費爭取小組

組長：

副組長：

成員：

職責：建立項目庫，爭取上級資金支持；根據(jù)工程項目進展情況，積極爭取資金及工作經(jīng)費，以化解拖欠問題；收集并歸檔相關資料。

　三、工作要求

（一）各小組要提升政治意識，將治理工資拖欠作為重要工作，確保按照上級要求落實各項任務。

（二）各小組應及時制定詳細的工作計劃，確保方案的可操作性。

（三）各小組要認真履職，確保各項措施得以落地實施，鎮(zhèn)黨委政府將定期進行工作調(diào)度，對工作不力的單位追究相應責任，確保程序合法合規(guī)。

　四、重點任務

（一）全面排查，建立清欠資金臺賬。

領導小組辦公室要與相關部門合作，梳理并匯總信息，形成清晰的清欠臺賬。

（二）突出關鍵，加快清欠進度。

對照本方案明確的欠薪項目，各單位要實施細化措施，確保任務如期高質(zhì)量完成，領導小組辦公室將全程跟蹤進展。

（三）強化督促檢查，提升監(jiān)督力度。

各單位應持續(xù)開展對建筑項目的監(jiān)督檢查，確保在建項目的工資支付工作落實到位，定期抽查涉嫌拒不支付的單位，并將其納入懲戒名單。

（四）加強監(jiān)測預警，確保穩(wěn)定應對。

各單位要定期更新重大欠薪問題清單，確保及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置，強化輿情管理與風險防控，確保各類問題得到及時化解。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 9

堅持和發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗”，致力于加強農(nóng)民工工資拖欠問題的源頭治理、前期化解和關口把控。通過人民調(diào)解有效防治和化解拖欠農(nóng)民工工資矛盾，切實維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展針對拖欠農(nóng)民工工資的矛盾糾紛排查化解專項行動，特制定以下實施方案。

　一、總體要求

（一）指導思想

充分發(fā)揮人民調(diào)解在多元化社會矛盾糾紛預防和化解機制中的重要作用，以人民的滿意度為根本標準，以為廣大群眾解決實際問題為核心，以開展矛盾糾紛的排查和化解為主線，聚焦防范和化解重大社會風險，提升人民調(diào)解服務大局、維護和諧穩(wěn)定的能力，為構建更加安全、法治的社會環(huán)境貢獻新的力量。

（二）工作目標

深入開展拖欠農(nóng)民工工資的矛盾糾紛排查和化解專項行動，緊盯重點領域、重點人員和重點問題，進一步織密矛盾糾紛的排查化解網(wǎng)絡、優(yōu)化排查化解方案、加大排查化解頻次，確保矛盾糾紛排查不留死角、案件調(diào)解無積壓、跟蹤防控不松懈，努力化解已有風險，有效防范新風險，堅決避免因排查和調(diào)處不及時、不全面導致影響社會安全穩(wěn)定的案件和重大群體性事件。

　二、工作措施

（一）推進矛盾糾紛排查工作。各司法所應指導村（社區(qū)）每周、鎮(zhèn)（街道）每月開展矛盾糾紛排查工作，健全完善常態(tài)化排查機制，建立詳細排查臺賬，及早發(fā)現(xiàn)和預警拖欠農(nóng)民工工資的矛盾和風險隱患。圍繞建筑工程、服務業(yè)和中小微企業(yè)等高發(fā)行業(yè)，針對農(nóng)民工等易引發(fā)群體性事件的人群進行全覆蓋的排查，做到全面到位，確保不留死角，對排查出的潛在風險應及時上報當?shù)攸h委、政府，確保社會和諧穩(wěn)定。

（二）全力以赴化解矛盾糾紛。強化屬地責任，注重早發(fā)現(xiàn)、早化解，以最大限度在基層解決矛盾糾紛，消除風險隱患。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，優(yōu)化調(diào)解隊伍結(jié)構，依賴基層調(diào)解組織的熟悉優(yōu)勢，靈活運用多種調(diào)解方法，確保及時、就地化解糾紛，防止矛盾交織升級。區(qū)級糾紛多元化解中心要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是重大和復雜的拖欠工資案，組織力量合力攻堅。

（三）建立長效機制，完善預防與化解體系。各司法所要加強對矛盾糾紛的前期研判，對可能引發(fā)重大社會影響的拖欠工資事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早研判，防患于未然。同時建立化解后的跟蹤回訪制度，確保成功調(diào)解的案件履行到位，防止因協(xié)議履行不到位產(chǎn)生衍生糾紛，鼓勵當事人通過合理合法的途徑維護自身權益。

（四）加大法治宣傳力度。各司法所應以農(nóng)村和社區(qū)為宣傳重點，針對農(nóng)民工和企業(yè)等群體，深入開展法律知識普及活動，圍繞《民法典》《勞動法》《四川省保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，解答農(nóng)民工關注的勞動合同、工傷事故和工資報酬等問題，引導農(nóng)民工依法維護自身合法權益。

　三、工作步驟及時間安排

專項行動自20xx年12月下旬開始，至20xx年3月底結(jié)束，分為三個階段實施。

（一）動員部署階段（12月18日至12月31日）。各司法所需指導各級人民調(diào)解委員會結(jié)合屬地實際，召開動員大會，層層動員，逐級設立工作專班，建立橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡，形成強有力的拖欠工資矛盾排查和解決合力。

（二）集中排查與化解階段（1月1日至3月15日）。各司法所需指導各級調(diào)解委員會開展全面的拖欠工資矛盾排查，確保準確記錄、分析和分級分類處理排查出的矛盾，層層落實化解責任，全力以赴進行矛盾化解。

（三）總結(jié)提升階段（3月16日至3月31日）。各司法所需利用信息報送、工作總結(jié)和新媒體等多種形式，及時總結(jié)專項行動的實施情況、經(jīng)驗和成效，引導更多當事人通過法律途徑解決糾紛。

　四、工作要求

（一）精心組織，細致部署。各司法所需根據(jù)轄區(qū)實際情況，進行調(diào)研分析，制定切合實際的工作方案。指導調(diào)解組織明確責任，量化目標任務，確保行動有效開展。

（二）把握節(jié)點，穩(wěn)步推進。各司法所需根據(jù)時間節(jié)點，扎實推動行動進展，每月向區(qū)糾紛多元化解中心上報排查記錄和工作總結(jié)。

（三）加強督查，嚴格考評。由糾紛多元化解中心成立專門的督查小組，跟蹤檢查專項行動開展情況，確保落實到位。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 10

為切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題，保障其合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定，我區(qū)高度重視此項工作。盡管近年來在解決拖欠工資問題上取得了一些成效，但在工程建設及勞動密集型行業(yè)中，拖欠現(xiàn)象仍然較為嚴重，治理任務十分艱巨?；诖?，結(jié)合《市政府辦公廳關于徹底治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（連政辦發(fā)〔156號），提出以下治理實施方案：

一、總體目標

全面提升農(nóng)民工工資支付保障體系，確保每位農(nóng)民工都能按時足額領取工資，推動實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定。

二、重點任務

(一) 建立農(nóng)民工實名制管理制度。施工企業(yè)須與每位農(nóng)民工簽訂勞動合同，并進行實名制登記，建立詳細的工資結(jié)算機制，確保施工現(xiàn)場的每位農(nóng)民工均能明晰工資發(fā)放情況。所有參與建設的企業(yè)都應設立專門的工資管理崗位，實時跟蹤農(nóng)民工的考勤和工資情況，確保用工規(guī)范化。

(二) 推動銀行代發(fā)工資機制。鼓勵各類企業(yè)通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，尤其是施工企業(yè)需要為每位農(nóng)民工開設工資銀行卡，確保工資在每月固定時間準時發(fā)放。短期或臨時用工的企業(yè)應在任務完成后及時結(jié)清工資，任何情況均不得以資金流轉(zhuǎn)的滯后為理由拖欠工資。

(三) 完善工資保證金和應急周轉(zhuǎn)金制度。對工程建設領域的企業(yè)，要求按規(guī)定繳納工資保證金，這將作為工程開工的重要條件。要探索針對小微型企業(yè)以及易發(fā)工資拖欠問題的行業(yè)，建立相應的工資保證金制度，確保工資支付的可靠性。應急周轉(zhuǎn)金的設立將有效緩解欠薪壓力，確保在急需時能夠及時發(fā)放工資。

(四) 明確各方主體責任。企業(yè)應嚴格履行農(nóng)民工的工資支付責任，施工總承包企業(yè)對其承包范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)則需對自招用的農(nóng)民工支付直接負責，任何企業(yè)不得以資金到位問題為借口拖欠工資。對因承包或轉(zhuǎn)包導致的欠薪行為，將依法追究其責任。

(五) 加強拖欠工資案件的執(zhí)法處理。強化勞動保障監(jiān)察的法律力度，建立健全舉報投訴機制，確保農(nóng)民工的投訴能夠得到及時、高效的處理。在案件處理過程中，鼓勵建立多部門協(xié)調(diào)機制，確保各方協(xié)同配合，形成強大的執(zhí)法合力，保障農(nóng)民工的合法權益不受侵害。

(六) 推行“黑名單”制度。對因拖欠工資而受到行政處罰的企業(yè)，納入“黑名單”，在參與政府招標、獲取貸款等方面將受到限制，增強企業(yè)的信用責任感，推進社會信用體系建設。

三、加強部門協(xié)同

(一) 落實屬地管理責任。明確各地政府的職責，強化對企業(yè)的監(jiān)管，確保政策的有效落實。

(二) 強化部門間配合。建立政府各部門之間的聯(lián)席會議制度，形成協(xié)同治理的工作機制。人社、司法、財政等部門要密切配合，及時共享信息，查處拖欠工資事件，共同維護農(nóng)民工的權益。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 11

為有效推進治理拖欠農(nóng)民工工資問題，我區(qū)要將相關工作納入社會治安綜合治理的考評范圍。區(qū)公安局應當對拒絕支付勞動報酬的違法行為進行嚴厲打擊，并依法處理以討要工資為名擾亂社會治安的行為。司法行政機關要積極支持并引導法律服務機構和法律援助機構，為農(nóng)民工追討工資設立綠色通道，以確保及時有效的法律服務與援助。區(qū)財政局需要加強對政府投資項目實施過程中的資金監(jiān)督，按照規(guī)定及時撥付財政資金。區(qū)總工會應增強對企業(yè)工資支付情況的檢查與監(jiān)管，協(xié)助查處拖欠工資的問題和進行爭議調(diào)解。其他相關部門要根據(jù)各自的職責分工，切實保障農(nóng)民工的工資支付工作。

　一、指導思想

根據(jù)市委、市政府關于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的要求，努力有效防范和迅速處理因工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，切實維護農(nóng)民工的合法權益，促進和諧勞動關系，維護社會的穩(wěn)定。

　二、工作目標

建立長效機制，預防并解決我鎮(zhèn)的農(nóng)民工工資拖欠問題，確保切實解決勞動者的這個關鍵問題。

　三、組織機構

為確保我鎮(zhèn)治理和解決拖欠農(nóng)民工工資工作的順利進行，加強工作領導與協(xié)調(diào)，特成立陸坪鎮(zhèn)農(nóng)民工工資拖欠問題專項工作小組，負責清理與解決相關問題。

該工作小組設有辦公室，設在勞動監(jiān)察大隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。

　四、職責分工

各部門應在農(nóng)民工工資拖欠問題專項工作小組的帶領下，依照各自的職責分工，緊密配合，齊心協(xié)力，做好相關工作。具體職責如下：

綜治辦負責協(xié)調(diào)因工資拖欠引發(fā)的群體性突發(fā)事件的處置工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪問題。

勞動監(jiān)察大隊負責接受關于拖欠農(nóng)民工工資的舉報和投訴工作，必須依法從嚴從快處理。在日常檢查中加強對勞動用工管理的監(jiān)管，聯(lián)合各部門進行民工工資支付情況的專項檢查，全面掌握清欠工作的動態(tài)，做到迅速反饋、果斷措施、穩(wěn)妥處置。要建立健全應急工作機制，發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的作用。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[20xx]32號）的相關規(guī)定，分管各村（居）領導需依據(jù)“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期進行排查，識別可能引發(fā)工資拖欠事件的隱患，明確并落實信息報告人員，及時上報相關情況；組織協(xié)調(diào)各部門處理拖欠工資的問題；落實上級部門下達的任務，推動解決農(nóng)民工工資拖欠問題的工作。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 12

為切實預防和有效處理農(nóng)民工工資拖欠問題，建立健全長效機制，確保上級要求落實到位，從根源上解決我市建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題，20xx年3月15日，市政府發(fā)布了《關于深入治理建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　一、出臺背景

解決農(nóng)民工工資拖欠問題關系到農(nóng)民工的基本生活權益，也涉及到社會的公平正義和和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院對此高度重視。在黨的十八大及其后系列全會中，都明確提出要保護勞動者的合法權益，健全工資支付保障機制。為落實這些要求，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深入治理農(nóng)民工工資拖欠問題的意見》，省政府辦公廳也出臺了相關實施意見。在各部門的共同努力下，農(nóng)民工工資拖欠問題總體上得到了一定程度的控制，但根治的挑戰(zhàn)依然存在。尤其是在建筑領域，由于經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)面臨嚴重的經(jīng)營困難，拖欠工資的現(xiàn)象在一些領域仍然有所反彈，拒不支付勞動報酬的違法行為時有發(fā)生?？梢姡Ｕ限r(nóng)民工工資支付的形勢依然嚴峻，任務艱巨。我市結(jié)合實際情況，制定了《關于深入治理建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題的實施方案》，以根本性地解決這一問題。

　二、拖欠工資問題的成因

根據(jù)近年的實際情況，農(nóng)民工工資拖欠問題主要集中在工程建設領域，成因主要有以下幾點：建設領域市場秩序不夠規(guī)范。違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等現(xiàn)象依然普遍，“包工頭”無資格帶隊施工的情況較為常見，這導致建設單位與農(nóng)民工之間形成了較長的“債務鏈”，工資支付責任主體難以落實。建設領域用工管理和工資支付行為不夠規(guī)范。施工企業(yè)往往只在平時支付農(nóng)民工最低的生活費，而選擇在工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資，這種做法將農(nóng)民工的工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款未及時到位，將直接導致欠薪情況。農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例低、流動性大，在追討工資時也往往缺乏必要的證據(jù)。

　三、主要任務和目標

以建筑、市政、交通、水利、電力等工程建設領域為重點，加強源頭預防、動態(tài)監(jiān)管和失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督和司法聯(lián)動懲處的工作機制。力爭形成“覆蓋全面、制度健全、責任落實、監(jiān)管有力”的治理框架，努力實現(xiàn)我市農(nóng)民工工資基本無拖欠。

　四、治理拖欠工資的有效措施

《實施方案》以問題為導向，聚焦治理建設領域農(nóng)民工工資拖欠問題，從用工管理、工資支付、資金撥付、保障制度、項目管理等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，提出了具有針對性的政策措施。一是加強用工管理和工資支付的規(guī)范化，落實“五項制度”，以制度保障農(nóng)民工的合法權益；二是加強工程款支付管理，確保農(nóng)民工工資的資金來源；三是強化對拖欠工資案件的查處，建立有效的欠薪突發(fā)事件應急處置機制，做好事中的應急預案。

　五、加強組織實施，確保政策落實

根據(jù)屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，明確政府領導責任和部門監(jiān)管責任，同時將保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對不落實責任的單位和個人，將依法追究其責任。加強相關政策的宣傳，營造出依法按時足額支付農(nóng)民工工資的良好氛圍，力求從根本上扭轉(zhuǎn)拖欠農(nóng)民工工資的問題。

根治拖欠農(nóng)民工工資工作的實施方案 13

為進一步貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》和有關拖欠農(nóng)民工工資問題的專項行動方案，切實維護農(nóng)民工的合法權益，確保社會和諧與穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我們制定了此項治理農(nóng)民工工資拖欠的實施方案。

一、工作內(nèi)容

本次行動旨在全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，重點關注農(nóng)民工集中就業(yè)的工程建設、勞動密集型制造業(yè)以及快遞物流等行業(yè)，針對拖欠工資問題進行專項整治，具體內(nèi)容包括：一是加大對“全國根治欠薪線索反映平臺”反映線索的審核和處理力度，嚴格落實責任，確保時限，規(guī)范辦理程序和結(jié)論；二是對用人單位支付勞動者工資的情況進行全面排查；三是核查工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理及工資保障金等制度的落實情況；四是依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，并對其實施信用懲戒。

二、工作目標

認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，積極維護農(nóng)民工的勞動報酬權益。確保查實的欠薪問題在20xx年春節(jié)前全面解決，使被欠薪的農(nóng)民工能及時領取應得工資，順利返鄉(xiāng)過年，力求不發(fā)生因欠薪引起的重大群體性事件或極端事件，從而維護社會和諧穩(wěn)定的局面。

三、工作步驟

專項行動自即日起至20xx年春節(jié)前，分為三個階段進行：

（一）組織部署階段（10月份）

由調(diào)整后的鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領導小組負責本項工作的組織和部署，成員名單如下：組長許道榮（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長），副組長劉志偉（鎮(zhèn)黨委副書記）、曾仁思（鎮(zhèn)黨委委員）、薛祖業(yè)（副鎮(zhèn)長）、馮日成（副鎮(zhèn)長）。領導小組成員由楊僑派出所、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟和建設辦公室、建設和道路事務中心、楊僑司法所、市場監(jiān)督管理所及實業(yè)總公司的負責人組成。

領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)公共服務辦，辦公室主任由曾仁思同志擔任，常務副主任由葉競陽同志兼任，負責專項行動的日常工作協(xié)調(diào)。

（二）集中排查階段（20xx年11月1日-11月15日）

行業(yè)主管部門和各企業(yè)要始終堅持“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”的原則，深入企業(yè)、工地和社區(qū)，開展普法宣傳活動，廣泛宣傳《勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關法律法規(guī)，提升企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，加強農(nóng)民工的維權意識，營造維護農(nóng)民工合法權益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門應指導用人單位自查其農(nóng)民工工資支付情況，特別要關注重點地區(qū)、重點行業(yè)和“問題企業(yè)”，主動化解可能存在的矛盾糾紛，將問題解決在萌芽階段。

（三）處置和化解階段（20xx年11月16日-20xx年春節(jié)前）

各成員單位要組織開展根治欠薪的集中接訪活動，對重大敏感的欠薪問題進行直接處理。對于棘手且短期內(nèi)無法解決的案件，相關單位應聯(lián)合攻堅，按照“誰主管、誰負責”的原則，實施領導包案制度，確保案件的及時結(jié)案。

四、職責分工

（一）公共服務辦公室：統(tǒng)籌實施專項行動，負責企業(yè)欠薪的調(diào)處與化解，以及用工監(jiān)管工作，整理并報送相關數(shù)據(jù)材料。

（二）楊僑派出所：負責維護專項行動秩序，打擊借助欠薪行為影響企業(yè)正常運營及社會治安的違法犯罪行為，及時處理涉嫌拒不支付勞動報酬的案件。

（三）綜合治理辦公室：負責“12345”平臺的欠薪投訴案件處理，協(xié)助各成員單位調(diào)解欠薪案件。

（四）經(jīng)濟和建設辦公室：排查快遞物流行業(yè)企業(yè)和小微快遞企業(yè)的欠薪隱患，及時處置相關問題。

（五）建設和道路事務中心：對建設工程項目進行檢查，督促總承包方及時支付工程款，保障工資支付制度的落實。

（六）楊僑司法所：協(xié)助調(diào)解各類欠薪案件，為有關當事人提供法律援助。

（七）市場監(jiān)督管理所：負責排查和調(diào)解物流行業(yè)及個體工商戶的欠薪問題。

（八）實業(yè)總公司：管理物業(yè)及相關工程的用工情況，負責調(diào)處相關欠薪問題。

五、工作要求

（一）加強組織領導，提高工作重視

各成員單位要進一步加強政治意識，將根治欠薪工作作為重要任務，增強工作合力，將監(jiān)督檢查落實到重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，提高行動的有效性。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

各成員單位要明確職責，通力合作，按照方案要求落實各自的責任，通過定期會議通報工作進展，研討問題，部署后續(xù)工作。

（三）加強風險防范，預防極端事件

應樹立風險防控意識，完善欠薪應急處理機制。若出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性事件，需迅速啟動應急預案，阻止事態(tài)惡化，確保不發(fā)生對社會底線的沖擊。

（四）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好環(huán)境

積極宣傳相關法律法規(guī)，增強用人單位和勞動者的法律意識，促使用人單位自覺遵法守法，營造維護農(nóng)民工權益的良好氛圍。

（五）加強信息報送，做好輿情監(jiān)控

各類欠薪案件的信息，除了上報上級部門外，同時報送至公共服務辦。所有涉及欠薪的輿情信息須經(jīng)鎮(zhèn)委宣傳部門和公共服務辦審核，確保信息的準確傳達和處理。