雖然“從優(yōu)待警”與“規(guī)范化執(zhí)法”看似無關(guān)，但在基層交警隊伍的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兩者之間存在緊密聯(lián)系。目前，許多交通協(xié)管員因晉升機會稀少，工資水平低，面臨經(jīng)濟壓力，導(dǎo)致部分人工作態(tài)度消極，甚至出現(xiàn)腐敗問題。德興市通過實施“從優(yōu)待警”政策，改變了依靠罰沒款的經(jīng)濟模式，全面保障交警隊伍的經(jīng)費，提高了工資和津貼，強化了管理措施，確保了執(zhí)法行為的規(guī)范化。建議在更大范圍推廣該政策，通過立法保障經(jīng)費、逐年提高薪酬標準，并關(guān)注警務(wù)人員的身心健康，以消除“趨利執(zhí)法”隱患，促進其專注于維護交通安全和服務(wù)社會。

“從優(yōu)待警”與“規(guī)范化執(zhí)法”看似是兩個不相干的概念。然而，經(jīng)過對當前一些基層交警大(中)隊的實地調(diào)查后，筆者意識到這兩者之間存在著諸多相輔相成的聯(lián)系。為了探討這一命題的合理性， 不妨從這支隊伍的現(xiàn)狀入手，進行深入分析與研究。

一、基層公安交警隊伍的現(xiàn)狀

二、存在的問題

受限于多方面因素以及嚴格的晉升考核制度，許多交通協(xié)管員轉(zhuǎn)為正式員工和民警的機會微乎其微。這些協(xié)管員在日常工作中常常感到自己的付出與回報之間存在明顯的不對等。大多數(shù)協(xié)管員的月工資在800至1000元之間，面對家庭開支，他們倍感壓力，尤其是對有老有小的家庭而言，微薄的收入幾乎無法滿足日常生活的需要。在這種情況下，部分協(xié)管員的工作態(tài)度逐漸消極，抱著“干好干壞一個樣”的心態(tài)敷衍了事，甚至有人因為私利而鋌而走險，出現(xiàn)了“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，從而嚴重損害了隊伍的形象。那么，如何有效管理這一隊伍，使其實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)民眾呢？我認為可以從“從優(yōu)待警”入手。

三、德興“從優(yōu)待警”促進“規(guī)范化執(zhí)法”的啟發(fā)

德興市委、市政府積極實施“從優(yōu)待警”政策，改變了過去交通協(xié)管員工資依賴罰沒款返還的局面?，F(xiàn)在德興大隊的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費由市財政全額保障，所有民警和協(xié)管員的工資及津貼完全由市財政支付，且每位員工還可享受年均30000元的公用經(jīng)費支持。市財政還為德興大隊的協(xié)管員提供年均10000元的公用經(jīng)費，并為他們繳納醫(yī)保和社保。

在德興市財政的支持下，德興大隊加強了隊伍紀律和管理，首先禁止將罰沒與經(jīng)濟利益掛鉤，各科室、所和中隊都不得設(shè)定罰沒目標。將重點違法行為的處理和“五小”車輛的管理列為各中隊考核的重要依據(jù)。全面推行違法行為非現(xiàn)場處罰模式，確保一線執(zhí)勤人員不持有罰款票據(jù)，路面執(zhí)勤民警僅負責收集違法信息，所有違法行為的處理由內(nèi)勤錄入信息系統(tǒng)并作出處罰決定，所有罰款款項上交市財政，徹底消除民警“趨利執(zhí)法”的隱患。這一系列措施為隊伍的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也在一定程度上規(guī)范了民警的執(zhí)法行為，使他們的工作重心從過去的重罰輕教轉(zhuǎn)向重教輕罰。

四、推廣“從優(yōu)待警”促進“規(guī)范化執(zhí)法”的幾點建議

經(jīng)過近三年的實踐，德興市對公安交管工作的經(jīng)費保障政策取得了顯著成效，值得在更大范圍內(nèi)推廣。提出以下幾點建議：

(1)希望國家的決策層能從保障人民生命財產(chǎn)安全及維護社會和諧的角度出發(fā)，建議各級人民代表大會從立法層面確立地方財政保障公安交管工作的經(jīng)費制度，并在全國范圍內(nèi)推行。

(2)在當前高通貨膨脹的趨勢下，逐年提高經(jīng)費保障標準，為逐步提升民警和交通協(xié)管員的薪酬福利及工作條件創(chuàng)造條件。

(3)切實關(guān)注他們的身心健康，確保他們享有合理的休假權(quán)利，定期進行體檢，并對患病的工勤人員提供適當?shù)木戎?。對其子女入托、入學(xué)或配偶再就業(yè)等問題，給予多方面的支持，以解除他們的后顧之憂。唯有如此，才能從根本上消除公安交警部門“趨利執(zhí)法”的隱患，使警務(wù)人員更加專注于維護交通安全和暢通，服務(wù)于人民和社會。