我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)的發(fā)展不僅依賴于政策支持，還需重視企業(yè)間的協(xié)作與創(chuàng)新能力。調(diào)研揭示，成功的工業(yè)園區(qū)往往具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，同時注重人才的引進與培養(yǎng)。這些因素共同塑造了園區(qū)的競爭力，推動了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此報告旨在為相關(guān)決策者提供寶貴的參考，助力工業(yè)園區(qū)的未來優(yōu)化與升級。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 1

xx市工業(yè)園區(qū)自今年4月被國家中小企業(yè)發(fā)展局認定為國家級重點建設(shè)工業(yè)園區(qū)以來，持續(xù)加大建設(shè)力度，園區(qū)發(fā)展取得了顯著進展?，F(xiàn)將園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告總結(jié)如下：

　一、園區(qū)發(fā)展情況

（一）基本情況：自“九五”以來，尤其是“十二五”期間，我市圍繞支持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的目標，依托豐富的資源和相對集中連片的縣域支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展視為推動工業(yè)化的重要途徑。重點發(fā)展機械制造、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著重招商引資與項目建設(shè)，形成以東港鎮(zhèn)、西海街道為中心的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)整體布局逐步合理，主導產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的歷史性跨越。目前，園區(qū)總面積達8.5平方公里，已建成5.12平方公里，園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量達到80戶，其中工業(yè)企業(yè)75戶，規(guī)模以上企業(yè)20戶，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶。新增建設(shè)投入約6.2億元，實現(xiàn)園區(qū)總收入35.8億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值32.5億元，兩項主要經(jīng)濟指標同比增長分別為42%、45%。園區(qū)在今年的經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出良好的勢頭，各項重要經(jīng)濟指標的同比增長均超過30%，逐漸成為市域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和增長極。

（二）園區(qū)現(xiàn)狀、企業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)、服務(wù)能力情況

1、園區(qū)現(xiàn)狀：區(qū)域布局明確，定位精準。園區(qū)建設(shè)面積現(xiàn)已擴展至8.5平方公里，沿主要交通干道南北兩側(cè)合理分布，東南西北各區(qū)域規(guī)劃清晰。園區(qū)總體遵循“科學發(fā)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先，和諧共生；創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)升級；因地制宜，突出特色；節(jié)約用地，集約利用；優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展”的原則。產(chǎn)業(yè)布局良好。園區(qū)充分發(fā)揮中小企業(yè)的孵化作用，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合服務(wù)能力、產(chǎn)值和稅收貢獻顯著，已經(jīng)成為勞動就業(yè)的密集區(qū)，資源轉(zhuǎn)化率高，科技創(chuàng)新能力出色，示范帶動作用明顯?；A(chǔ)設(shè)施完善。自園區(qū)建設(shè)以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已達到6.5億元，配套建設(shè)了用地、標準化廠房、道路、電力設(shè)施、供排水、綠化和污水處理等主要工程?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力強，具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。園區(qū)持續(xù)提高入駐企業(yè)的標準，引進了一批科技型、環(huán)保型項目，這些項目在起點高、產(chǎn)業(yè)鏈長及生態(tài)環(huán)境良好等方面具有明顯優(yōu)勢。

2、園區(qū)企業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)情況：目前，入駐園區(qū)的企業(yè)共80家，其中工業(yè)企業(yè)75家，萬元以上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)20家。園區(qū)已初步形成以機械制造、電子信息、食品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，這三大類企業(yè)數(shù)量共計62家，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的78%，其工業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的84%。以某某機械公司為代表的機械制造業(yè)，以某某電子公司為代表的信息產(chǎn)業(yè)，以某某食品集團為代表的食品加工業(yè)，均在各自領(lǐng)域發(fā)揮著重要的帶動作用，推動了整個園區(qū)的快速發(fā)展，并彰顯出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。在一系列高科技企業(yè)的引領(lǐng)下，不斷推動企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品升級，園區(qū)引進、推廣新技術(shù)9項，開發(fā)新產(chǎn)品7個，高新技術(shù)項目產(chǎn)值達22億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的65%。依托優(yōu)越的地理位置及資源優(yōu)勢，工業(yè)園區(qū)已成功構(gòu)建起機械制造、電子信息、食品加工的三大主導產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達到28億元，占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比例為84%。

3、公共服務(wù)平臺建設(shè)與園區(qū)發(fā)展相輔相成。園區(qū)在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)上加大了力度，重點向園區(qū)傾斜。經(jīng)過努力，目前已建立了科學規(guī)范的園區(qū)公共服務(wù)平臺，尤其是園區(qū)服務(wù)項目的建設(shè)，顯著提高了園區(qū)的服務(wù)能力，助力園區(qū)的快速發(fā)展。

　二、存在的主要困難和問題

1、由于我市財力緊張，同時入園企業(yè)普遍面臨資金短缺的問題，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度依然不足，與園區(qū)發(fā)展需求存在差距。

2、融資難題仍然突出。由于金融機構(gòu)貸款條件較高，部分企業(yè)融資途徑僅限于民間借貸和自有資金滾動，企業(yè)抵押物往往無法達到金融機構(gòu)的放貸標準，資金需求未能滿足。

3、產(chǎn)品科技含量仍待提升。統(tǒng)計顯示，園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)品所占產(chǎn)值比重大約為60%，亟需進一步加強科技創(chuàng)新的引導與支持。

4、部分企業(yè)特別是中型企業(yè)在專業(yè)技術(shù)人才引進方面與企業(yè)持續(xù)發(fā)展之間仍存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，需要進一步優(yōu)化引才環(huán)境。

　三、園區(qū)發(fā)展工作思路

一是加大財政對園區(qū)的投資力度，推動專項扶持資金及基礎(chǔ)設(shè)施的投入實現(xiàn)顯著增長。二是著力推進園區(qū)招商引資工作。三是協(xié)調(diào)落實稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是落實好融資工作，定期向金融機構(gòu)推介銀企合作項目，保持與金融機構(gòu)的密切聯(lián)系，確保企業(yè)發(fā)展所需資金得到落實。五是實施以項目為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，推動園區(qū)的穩(wěn)步前進。六是進一步強化公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭新增服務(wù)機構(gòu)12個。七是加快產(chǎn)業(yè)升級，推進園區(qū)的科技創(chuàng)新水平。八是持續(xù)做好園區(qū)統(tǒng)計與監(jiān)測工作。

　四、幾點建議

1、建議市政府出臺新增建設(shè)用地向工業(yè)園區(qū)傾斜及對入園企業(yè)的用地減免政策，以鼓勵新辦企業(yè)向園區(qū)聚集。

2、省市應(yīng)進一步增強對園區(qū)發(fā)展的專項資金支持力度，設(shè)立年度園區(qū)發(fā)展專項資金，為園區(qū)提供必要的扶持。

3、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)關(guān)系，適度降低貸款政策標準，以幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)緩解資金壓力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 2

20xx年是我鎮(zhèn)加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府緊抓機遇，提出了“園區(qū)興鎮(zhèn)、科技興業(yè)”的發(fā)展理念，同時積極開展“企業(yè)發(fā)展年”及“項目提升年”活動，將工業(yè)園區(qū)的發(fā)展放在首位，要求全體干部職工全力以赴，推動園區(qū)建設(shè)取得實效。為認真貫徹鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略方針，我對全鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)進行了深入調(diào)研，先后走訪了眾多重點企業(yè)，就企業(yè)運營現(xiàn)狀、人員構(gòu)成、行業(yè)發(fā)展瓶頸等問題進行了詳細了解，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)過不斷努力，取得了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，目前我鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)30家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，固定資產(chǎn)達到1.5億元。20xx年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅120萬元，其中國稅70萬元、地稅50萬元。從數(shù)據(jù)來看，我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)仍存在基礎(chǔ)薄弱的問題，面臨的挑戰(zhàn)也十分尖銳，主要體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量不足、財稅貢獻低、抗風險能力差、行業(yè)影響力不夠等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的發(fā)展支持作用未得到充分發(fā)揮。現(xiàn)有幾家企業(yè)的發(fā)展中也存在較多不足，具體表現(xiàn)為：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重復建設(shè)現(xiàn)象嚴重

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對較低。我鎮(zhèn)企業(yè)多集中在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，發(fā)展處于初步階段，許多企業(yè)技術(shù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值不高。重復建設(shè)和投入現(xiàn)象比較嚴重。由于消費市場和資金市場的不成熟，短期的利潤吸引大量資金進入，導致在生產(chǎn)能力過剩的情況下，企業(yè)不得不展開低水平競爭。產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較低，很多企業(yè)缺乏縱向和橫向的有效合作與溝通，例如我鎮(zhèn)的多家化肥廠存在相似的投資方向和生產(chǎn)模式，但卻未形成有效的利益聯(lián)結(jié)。

這主要源于：一是多數(shù)企業(yè)集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品上，進入門檻低；二是企業(yè)多處于價值鏈的低端，未能有效進入研發(fā)和市場推廣環(huán)節(jié)；三是企業(yè)的固定資產(chǎn)專用程度高，使得在市場環(huán)境變化時難以調(diào)整生產(chǎn)方向，經(jīng)營者常常只得艱難維持運營。

二、科技創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品更新不及時

我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，依賴于市場上普遍的技術(shù)進行生產(chǎn)，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新不足，技術(shù)投入力度不夠，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，企業(yè)往往只能依靠低價策略生存。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)僅有1-2名技術(shù)人員，甚至有些企業(yè)完全沒有技術(shù)人才，這導致企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上乏力，缺乏核心競爭優(yōu)勢。

造成這一現(xiàn)狀的原因在于：一是企業(yè)起點低，技術(shù)能力不足；二是專業(yè)技術(shù)人才和管理人才短缺，員工普遍素質(zhì)偏低；三是缺乏開放的技術(shù)創(chuàng)新平臺，難以與高等院校等科研機構(gòu)對接，無法將最新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；四是行業(yè)內(nèi)技術(shù)保護機制導致我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲取先進技術(shù)，例如我鎮(zhèn)某化工企業(yè)就難以掌握高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝。

三、管理理念落后，發(fā)展模式單一

我鎮(zhèn)的許多企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的家族式管理模式，雖然這個模式在企業(yè)初期有助于生存與發(fā)展，但在如今的市場競爭環(huán)境中，往往會出現(xiàn)管理效率低下、激勵機制失衡等問題。一些企業(yè)主存在“小富即安”的心態(tài)，限制了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)即使具備擴展的條件，但由于對外部投資者的懷疑和對風險的恐懼，選擇了維持現(xiàn)狀而非追求更高的發(fā)展目標。

根本原因在于：一是企業(yè)主的價值觀偏差，誤將企業(yè)發(fā)展視為家族利益的最大化，而非更高層次的社會責任；二是思維模式僵化，未能在快速變化的市場環(huán)境中不斷調(diào)整和優(yōu)化管理。

四、抗風險能力低，融資困難

當前，銀行出于風險控制的考量，對企業(yè)貸款條件設(shè)定較為苛刻，很多企業(yè)在申請貸款時面臨較高的門檻，常常需要提供連帶擔保或資產(chǎn)抵押。由于我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、信譽低，找到符合條件的融資渠道十分困難，導致融資困難、貸款難等問題普遍存在。例如，我鎮(zhèn)的幾家化工企業(yè)在融資方面都遇到了一定的問題。

問題的根源在于：一是融資條件的嚴格限制與企業(yè)自身條件不足的矛盾；二是融資手段過于單一，企業(yè)普遍盯緊銀行貸款，缺少其他融資渠道的探索；三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境的重視程度不足，應(yīng)采取政策措施，拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決資金短缺的問題。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 3

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告，是對工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟活動、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)發(fā)展等情況進行綜合分析與評估的文件。通過調(diào)研，可以深入了解工業(yè)園區(qū)的服務(wù)能力、土地資源、勞動力配置等各方面的優(yōu)勢，從而形成集群效應(yīng)，提升區(qū)域的競爭力，推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。當前，我區(qū)的xx工業(yè)園區(qū)在建設(shè)上取得了一定成就，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分。然而，與其他地區(qū)的工業(yè)園區(qū)相比，我區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)還有待進一步提升，尤其是在規(guī)模、核心企業(yè)數(shù)量和基礎(chǔ)設(shè)施的配套方面存在不足。加速工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，縮小與其他地區(qū)的差距，已成為當前亟需解決的任務(wù)。對此，各方應(yīng)給予高度重視，積極思考對策。

一、 充分認識加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，能夠有效引導區(qū)域工業(yè)的集中和連片發(fā)展，是提升工業(yè)化水平、促進城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。我們必須清晰認識到加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，進一步增強對其戰(zhàn)略價值的理解。

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口。

我區(qū)的工業(yè)化水平與先進地區(qū)相比仍顯不足，主要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)模小、實力弱、產(chǎn)業(yè)特色不明顯等方面。浙江省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，通過一個個有特色、有活力的工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了飛躍。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作，不僅實現(xiàn)了自身發(fā)展，還推動了整個區(qū)域經(jīng)濟的提升。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推動農(nóng)村工業(yè)化與城市化的重要結(jié)合點。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是城市化進程的主要動力。通過開發(fā)工業(yè)園區(qū)，促進了城市和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)，促進了周邊地區(qū)居民的定居，推動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善了城市功能，實現(xiàn)了人口的集聚。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是招商引資和提高經(jīng)濟開發(fā)度的重要載體。

招商引資是我區(qū)經(jīng)濟工作的重點，而工業(yè)園區(qū)的建設(shè)則為招商引資提供了重要載體。招商引資需要項目支持和吸引力，而我區(qū)在土地和勞動力資源上具備優(yōu)勢。建設(shè)工業(yè)園區(qū)能夠有效將這些資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，為招商引資項目提供理想的實施平臺。

（四）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)有助于實現(xiàn)環(huán)境保護與資源的有效利用。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，能夠為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高資源利用率。通過集中的治理和管理，能夠有效地解決“三廢”問題，強化環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 關(guān)于加快我區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對策

如何快速推動我區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，是我們需要認真思考的問題。以下是幾點建議：

（一）廣泛宣傳，調(diào)動全區(qū)力量加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放至關(guān)重要。我們要抓住國家大力推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機遇，創(chuàng)造性地推動工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。利用多種媒體手段，深度宣傳xx工業(yè)園區(qū)的建設(shè)意義，提升全區(qū)人民的認識和支持，形成合力，積極參與到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中來。

（二）加強基礎(chǔ)配套建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，一方面要增加資金投入，創(chuàng)新思路，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，要制訂科學的發(fā)展規(guī)劃，確保園區(qū)的基本設(shè)施滿足項目需求，提升園區(qū)的整體環(huán)境和服務(wù)水平，以便為投資者提供舒適的工作與生活環(huán)境。

（三）增強招商引資力度，重點發(fā)展核心企業(yè)與品牌產(chǎn)品

招商引資要突出產(chǎn)業(yè)特色，引進大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，通過樹立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，來帶動整個園區(qū)的發(fā)展，形成強大而豐富的產(chǎn)業(yè)集群。要積極實施品牌戰(zhàn)略，促進企業(yè)品牌與園區(qū)發(fā)展的融合。

（四）創(chuàng)新管理體制，提升園區(qū)管理水平

要改革傳統(tǒng)的園區(qū)管理體制，實現(xiàn)招商主體與建設(shè)主體的轉(zhuǎn)變，引入市場機制，積極吸引各類資本參與園區(qū)開發(fā)，建立健全園區(qū)服務(wù)體系，確?；A(chǔ)設(shè)施的有效共享，提升管理效率，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

（五）加大人才培養(yǎng)與引進力度，為優(yōu)秀人才發(fā)展提供平臺

要加強人才的引進與培養(yǎng)，構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍，深化人事制度改革，營造公平競爭的用人環(huán)境，充分調(diào)動人才的積極性，建立科學的人才評價與市場體系，為優(yōu)秀人才施展才干提供保障。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 4

為了深入研究我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題，加快園區(qū)發(fā)展步伐，全面實現(xiàn)“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標，依據(jù)縣委十二屆二次全會精神，圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展、主攻三區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)富民強縣”的目標要求，依據(jù)縣委主要領(lǐng)導的指示，縣人大常委會和政協(xié)xx縣委員會園區(qū)建設(shè)調(diào)研組于8月24日至9月10日，通過實地考察、部門訪談、座談交流與外出學習等多種方式，全面了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀及相關(guān)困難，借鑒學習其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，積極探討促進我縣園區(qū)建設(shè)的有效措施與方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：

自20xx年2月園區(qū)管理委員會成立以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，積極制定和實施《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項目準入評估及管理服務(wù)指導意見》、《xx縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，依托園區(qū)推動全縣工業(yè)投資顯著增長，使多年的“工業(yè)強縣”口號落實為切實行動，園區(qū)建設(shè)的步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐漸顯現(xiàn)。

1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。過去三年內(nèi)，已累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。當前，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為了確保園區(qū)建設(shè)有序推進，在過去三年內(nèi)，工業(yè)園區(qū)加大資金投入，主要完成了土地征地、平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、外部排污排水設(shè)施、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)及行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好的條件。

3、管理隊伍不斷強化。除了重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，園區(qū)管理和服務(wù)水平的提升也得到高度重視。為加強園區(qū)管理和招商引資力度，原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園整合成立了縣政府派出機構(gòu)——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導兼任管委會主任，設(shè)為正科級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作提供機構(gòu)和人員保障。

1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年內(nèi)，隨著園區(qū)新簽約項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，園區(qū)的績效逐漸顯現(xiàn)。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣GDP的貢獻率逐步提升。

2、社會帶動作用愈加明顯。園區(qū)企業(yè)數(shù)量的不斷增加，使園區(qū)成為轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提升推動居民收入增長，生活水平顯著改善，幸福指數(shù)進一步提高，同時為我縣的經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會氛圍。

1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，擁有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的通車及韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，未來便利的交通條件將吸引更多企業(yè)入駐我縣。

2、資源豐富。我縣擁有254萬畝林地，活立木蓄積量達到1000萬立方米，毛竹20萬畝，年產(chǎn)毛竹100萬條，足以為家具生產(chǎn)和造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量為11.81萬千瓦，小水電總裝機容量達9.5萬千瓦，能夠充分滿足企業(yè)用電需求。我縣相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，也能較好地解決企業(yè)用工難題。

3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣是“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，顯著的環(huán)境優(yōu)勢為一些對環(huán)境要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)提供了理想的投資條件。

從過去三年引進的39個項目整體來看，發(fā)展速度較慢且各自之間的不平衡現(xiàn)象明顯。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占58.97%。由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按照規(guī)定時間建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進展與效益，整體績效不顯著。從20xx年的園區(qū)績效看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展尚未形成有效支撐，三年來新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。

(一) 做好科學規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，園區(qū)發(fā)展必須做到規(guī)劃先行。

1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合資源條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期與遠期發(fā)展，預留發(fā)展空間，規(guī)范園區(qū)建筑、道路、綠化、水電、污水處理等功能的規(guī)劃標準，確實做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入總體統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理與周邊居民生活環(huán)境的關(guān)系，避免因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不當引發(fā)新的社會矛盾。

2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學評估我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分利用資源優(yōu)勢。建議發(fā)展以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家居產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃。二是突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園的基礎(chǔ)上，逐步完善其他片區(qū)產(chǎn)業(yè)，提升各個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力打造特色園區(qū)，改善當前“一園五片區(qū)”零散布局的狀況。

3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，需進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)的有序推進。要主動推進園區(qū)規(guī)劃管理的透明化，強化內(nèi)部與社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性。

(二) 加強組織領(lǐng)導，完善園區(qū)決策協(xié)商機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導負責的高層次決策機構(gòu)，定期召開例會，研究解決園區(qū)建設(shè)重大事項，并制定相應(yīng)的措施，明確責任單位為園區(qū)建設(shè)提供支持和解決方案。二是建立園區(qū)協(xié)調(diào)會制度，由相關(guān)部門負責園區(qū)的具體協(xié)調(diào)與事務(wù)辦理。三是建立與園區(qū)企業(yè)主的對話機制，不定期征求企業(yè)意見以現(xiàn)場解決問題。

(三) 加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，將服務(wù)與管理相結(jié)合，幫助入駐企業(yè)落實政策，推動項目建設(shè)與開工投產(chǎn)，注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促進企業(yè)盡快達產(chǎn)達標。二是完善園區(qū)管理機構(gòu)，按照“精簡、高效、責任明確”的原則，建立集管理、服務(wù)、招商等職能于一體的機構(gòu)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，增強園區(qū)的吸引力。三是加強安全生產(chǎn)管理，制定緊急預案，強化治安工作，積極化解矛盾，維護園區(qū)良好秩序。四是加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)依法經(jīng)營、繳納稅款，提高園區(qū)整體績效。

(四) 通暢融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用BOT、BT等市場化方式，吸引社會各界投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕財政壓力。二是積極爭取金融部門支持，安排專項貸款用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及本地項目建設(shè)，加快推進工作。三是積極爭取省市專項資金，根據(jù)政策要求，做好項目申報，爭取最大限度的資金支持。

(五) 完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快園區(qū)建設(shè)配套功能的前提。要解決用地難題，首先要妥善處理歷史遺留的征地拆遷問題，完善政策，并加大宣傳，促使農(nóng)民自覺參與土地征用。二是完善土地審批與使用監(jiān)管體制，確保用地指標審慎審批，避免土地浪費；對分期建設(shè)的項目，采用科學的土地分期出讓政策，防止閑置土地的現(xiàn)象；不符合規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強閑置土地的處置力度，建立動態(tài)檔案，加大處置力度，提高土地利用率。

(六) 加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)方式加大招商引資宣傳力度，在全縣范圍內(nèi)形成“全民招商”的氛圍，提升各部門及個人參與的自覺性。二是結(jié)合實際情況，及時制定和更新招商引資政策，吸引企業(yè)入駐。三是打造一支專業(yè)招商團隊，從“全民招商”轉(zhuǎn)向“專業(yè)招商、高位招商”，提升招商成果及項目質(zhì)量。四是提高招商質(zhì)量，嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

(七) 注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護準入制度，提高入園門檻，對污染大、能耗高的項目實行限制。二是嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，在環(huán)評和生產(chǎn)過程中進行監(jiān)管，保障園區(qū)環(huán)境保護工作。三是統(tǒng)一規(guī)劃入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，將園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機結(jié)合，推動生產(chǎn)與環(huán)境和諧發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 5

為了深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略及城鎮(zhèn)化進程，市委市政府積極響應(yīng)省委省政府關(guān)于加速經(jīng)濟社會發(fā)展的政策。我們在編制“十四五”規(guī)劃時，認真發(fā)掘我市在資源豐富和基礎(chǔ)工業(yè)方面的優(yōu)勢，努力將省委省政府關(guān)于加快發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思想融入到規(guī)劃之中。為全面執(zhí)行這一規(guī)劃，市委明確提出了全市上下要齊心協(xié)力抓經(jīng)濟，著重發(fā)展工業(yè)，首要任務(wù)是建設(shè)園區(qū)，核心目標是招商引資，突破口在于項目的落實。各縣（特區(qū)、區(qū)）黨委政府更加堅定了提升經(jīng)濟、追趕超越的信心，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展為切入點，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)的升級換代，不斷完善工作機制，形成了良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍，推動經(jīng)濟和社會實現(xiàn)新的跨越。為此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行了詳細調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)概況

目前，全市設(shè)有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積約20平方公里，覆蓋巖腳鎮(zhèn)的多個村落；二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約5平方公里，包含響水園、石橋園及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；三是水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達到20平方公里，涵蓋煤電化循環(huán)經(jīng)濟及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；四是水城縣的中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積約10平方公里；五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約10平方公里，涵蓋大灣鎮(zhèn)政府及周邊地區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要措施

(一)注重配套設(shè)施，園區(qū)功能逐步完善。各縣（特區(qū)、區(qū)）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中高度關(guān)注配套設(shè)施，一方面加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面刺激項目的落地。通過積極的土地征用補償及推進水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力實現(xiàn)園區(qū)的五通一平、七通一平等建設(shè)標準，建立與縣域經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵實力較強的企業(yè)投資或自建園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，形成良性循環(huán)，例如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。

(二)創(chuàng)新機制，園區(qū)管理日趨完善。為加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，各縣（特區(qū)、區(qū)）積極探索新的園區(qū)開發(fā)管理機制。目前，紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都成立了園區(qū)管委會，負責園區(qū)建設(shè)、發(fā)展與管理。雖然各管理機構(gòu)名稱不同，但職能相同，有效提升了園區(qū)的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。

(三)制定政策，吸引招商引資。一方面，各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》和《項目準入辦法》等，完善招商引資的工作機制，以高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐；另一方面，積極探索無縫隙的服務(wù)模式，成立園區(qū)建設(shè)用地報批工作組，加快審批速度，實施“一站式”服務(wù)，簡化辦事程序，提高效率，例如推行網(wǎng)上申請與審批，優(yōu)化行政管理體制。

(四)多元投資，推動園區(qū)發(fā)展。一方面，通過銀行貸款和銀政合作，建立還貸機制，增強投資能力；另一方面，積極探索發(fā)行股票和債券等方式吸引社會資本，同時放寬政策限制，引入大型企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把握城市發(fā)展的機會，充分利用各類投資公司進行資本運營，以實現(xiàn)資本的靈活性和放大效應(yīng)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 6

為進一步深入了解我縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進展，并為縣委、縣政府提供有針對性的決策支持，現(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中遇到的困難、問題及相應(yīng)對策匯報如下：

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1、園區(qū)規(guī)劃情況

⑴ 《我縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已于3月20日通過專家評審，目前正在進行最終的文本整理，預計不久后即可出具正式報告。

⑵ 完成了對新興工業(yè)園區(qū)和綠色科技園區(qū)的地形測繪工作，同時編制了環(huán)境影響評估報告和專項技術(shù)規(guī)劃，現(xiàn)正在進行評審，力爭在今年8月底之前完成。

⑶ 針對東南片區(qū)工業(yè)園區(qū)（面積為3平方公里），目前已委托專業(yè)咨詢公司進行詳細規(guī)劃，初稿已完成，正處于審核階段，預計于10月底前完成最終規(guī)劃。

⑷ 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)園區(qū)擴展申請工作實施方案的通知》，我縣將針對新興工業(yè)園區(qū)進行省級開發(fā)區(qū)的申報，目前所有的可行性研究、土地利用方案及相關(guān)文件材料已準備完畢，正在整理申報材料。

2、園區(qū)建設(shè)進展

自20xx年開始建設(shè)新興工業(yè)園區(qū)以來，縣政府通過多元化的融資方式，累計投資4500萬元，建設(shè)了包括收儲土地在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)了“五通一平”的基本目標，園區(qū)內(nèi)已引入10家企業(yè)。未來的規(guī)劃包括：一是在土地收儲方面，預計在未來兩年內(nèi)進一步投資5000萬元，著力收儲規(guī)劃內(nèi)的2平方公里土地；二是在項目建設(shè)方面，有計劃申報一系列基礎(chǔ)工程項目以促進園區(qū)服務(wù)水平提升；三是在技術(shù)改造方面，重點支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)升級及新項目建設(shè)，以提高園區(qū)整體的生產(chǎn)能力。

二、園區(qū)建設(shè)中存在的主要問題及原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施不足，項目落地困難。由于資金短缺，目前園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，尚未實現(xiàn)路燈、綠化等配套設(shè)施的完善，且園區(qū)內(nèi)的可用土地也已接近飽和，導致新引進的企業(yè)只能處于觀望狀態(tài)。

2、企業(yè)數(shù)量較少，整體經(jīng)濟規(guī)模不高。我縣目前僅有少數(shù)企業(yè)的年主營收入超過500萬元，缺乏更多的規(guī)模企業(yè)參與，制約了我縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

3、園區(qū)管理體制不夠健全，發(fā)展環(huán)境需要改善。缺少專門的園區(qū)管理機構(gòu)，導致行政調(diào)控能力不足，園區(qū)的項目審批流程復雜，已出臺的優(yōu)惠政策未能得到有效落實，同時缺乏系統(tǒng)化的招商機制。

4、發(fā)展困難，缺乏后續(xù)動力。由于財政資金緊張，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，難以滿足后續(xù)發(fā)展需求，整體資金投入不足以支撐園區(qū)的發(fā)展需要。

三、接下來的工作措施

為確保我縣與上級政府簽訂的年度工業(yè)發(fā)展目標如期實現(xiàn)，建議采取以下措施：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃與近期建設(shè)。加強與相關(guān)部門的對接，確保規(guī)劃評審工作的順利進行，爭取早日完成土地報批和細化使用計劃，以最大程度支持企業(yè)發(fā)展。

（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資打下基礎(chǔ)。建立多元化的資金投入機制，將園區(qū)建設(shè)納入年度預算，爭取更大力度的資金支持，以確?；A(chǔ)設(shè)施的完善。

（三）細化招商任務(wù)，加大招商引資力度。明確招商方向，吸引大項目落戶，確保每年能夠?qū)崿F(xiàn)一定數(shù)量的落地項目及投資。

（四）加速項目建設(shè)，推動經(jīng)濟增長。通過優(yōu)化項目服務(wù)，支持續(xù)建與新建項目的快速推進，提高園區(qū)整體經(jīng)濟指標。

（五）整合資源，加強行業(yè)優(yōu)化。統(tǒng)籌安排各類資源，逐步實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)化整合與提升。

（六）將我縣工業(yè)園區(qū)納入全省的發(fā)展規(guī)劃，提升政策扶持，推動園區(qū)的整體效能。

（七）建立多元化融資渠道。探索多種融資方式，鼓勵地方企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，促進園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

四、推進我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點建議

今年，縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要工作日程，明確提出加快園區(qū)建設(shè)的多項任務(wù)。建議在以下幾個方面加以落實：

1、增強思想統(tǒng)一。全縣各部門應(yīng)形成共識，保持高度的協(xié)同合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項目申報等方面給予全力支持。

2、建立健全園區(qū)管理機制，設(shè)立專職管理團隊，為園區(qū)發(fā)展提供有力的服務(wù)支持。

3、開辟有效的資金渠道，整合政府、企業(yè)與項目的資金來源，確保園區(qū)建設(shè)的順利推進。通過各種方式籌措資金，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供保障。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 7

為深入貫徹經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研會議的精神，有效應(yīng)對當前的經(jīng)濟形勢，探索推動我市工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的新思路與措施，解決在發(fā)展過程中遇到的具體問題，5月3日至5月15日，市工業(yè)和信息化局局長張偉帶領(lǐng)該局負責經(jīng)濟運行、節(jié)能、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)及中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)導和科室負責人共20人，前往全市10個縣（市）區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就已投產(chǎn)企業(yè)的達產(chǎn)及增效情況；竣工企業(yè)的投產(chǎn)進度；工業(yè)園區(qū)重大項目的推進情況；受環(huán)保政策影響的項目環(huán)評及備案情況；招商引資在談項目的落實情況；50戶重點企業(yè)的生產(chǎn)運營狀況及其面臨的困難進行調(diào)研。調(diào)研組通過現(xiàn)場考察、召開座談會等形式開展相關(guān)工作。從我市的多個工業(yè)園區(qū)在不斷提升建設(shè)水平，工業(yè)發(fā)展空間逐步擴大，園區(qū)管理機制趨于完善，發(fā)展活力和潛力日益顯現(xiàn)，園區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟中扮演著越來越重要的支撐角色，已成為工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點。

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）管理機制

為抓住“橋頭堡”建設(shè)機遇，推動“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，加速工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進我市工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，去年8月25日，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（曲發(fā)〔20xx〕21號），要求每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管理委員會，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面負責園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。目前，九個縣市區(qū)的園區(qū)管理委員會已基本成立并履行職責，其中馬龍區(qū)的專兼職副主任已選配到位，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤等7個縣市區(qū)的管理機構(gòu)及人員設(shè)置齊全，宣威工業(yè)園和宣威開發(fā)區(qū)合并辦公，采用一套班子。整體來說，園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置已基本到位。

（二）固定資產(chǎn)投資情況

一季度，我市12個工業(yè)園區(qū)的固定資產(chǎn)投資達到了32.5億元，同比增幅為5.2%，其中工業(yè)投資為25.2億元，同比增長4.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資為2.7億元，同比增幅高達30%。標準廠房建設(shè)的投資也有所增長，達到了2億元，同比增長28%。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資同比有所提升，但園區(qū)固定資產(chǎn)投資仍未達到季度目標，工業(yè)投資僅完成了季度目標的51%，欠缺24億元。表現(xiàn)較好的園區(qū)包括宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成了目標的101%、98.5%、96%和88%。而越州、馬龍、羅平、師宗及南海子等園區(qū)的完成率均不足30%；基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，僅完成目標的36%，欠缺4.5億元，表現(xiàn)較佳的為宣威，完成率105%。越州、煤化工及陸良園區(qū)則暫未啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）經(jīng)濟運行分析

目前，我市擁有1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，6個省級工業(yè)園區(qū)和6個市級重點工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積達到375平方公里，形成了多層次的園區(qū)體系，主要集中在新材料、化工、冶金、機械裝備及生物資源開發(fā)等六大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，園區(qū)累計固定資產(chǎn)投資達573億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資為37億元。到20xx年，我市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達到60平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值694億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的46%；規(guī)模以上工業(yè)增加值為174億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的44%；固定資產(chǎn)投資197億元，其中工業(yè)投資165億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元；稅收上繳21億元，園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到420戶，從業(yè)人員為8.6萬人。今年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，同比增長21%，完成季度目標220億元的81.8%，欠缺40億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值為40億元，同比增幅為12.5%，完成季度目標70億元的57.1%，欠缺30億元；稅收上繳為4億元，同比下降43%，完成季度目標的50%，欠缺4億元。全市12個工業(yè)園區(qū)均未能完全實現(xiàn)季度目標。

（四）招商引資情況

根據(jù)今年1-3月的數(shù)據(jù)，全市共實施國內(nèi)合作項目188個，總投資達1900億元，合作方投資1880億元；項目中，籌建21個，在建項目139個，已完成27個，簽約項目1個；工業(yè)項目128個，涉及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)在一季度共新簽約項目20個，在談項目達40個。

（五）規(guī)劃與修編情況

依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》，曲靖市在調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、林地保護規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互依托”的要求，積極推進工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃修編工作。麒麟、宣威、富源被列入國家級低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤和沾益被列為省級試點。去年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織多部門對我市九個縣市區(qū)的規(guī)劃進行市級審查，目前羅平縣、會澤縣的規(guī)劃已通過評審并報省工信委備案，馬龍園區(qū)的規(guī)劃已完成并待市級審查，其余園區(qū)的規(guī)劃修編工作仍在進行中。

二、面臨的問題

（一）管理機制需進一步完善。目前園區(qū)管理委員會已基本成立并履職，但在實際工作中仍存在無法充分行使職權(quán)的問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然停留在為了項目而建設(shè)的階段，整體配套設(shè)施未能按時到位，園區(qū)開發(fā)能力有待提升。

（三）招商引資項目落實困難。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的招商儲備項目不足，已簽約的項目僅占儲備項目的20%，且大規(guī)模項目缺乏。

（四）經(jīng)濟運行及投資狀況堪憂。受全球經(jīng)濟波動及政策調(diào)整的影響，本地加工制造業(yè)面臨較大壓力，工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均未大幅提升，企業(yè)盈利情況不容樂觀。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局缺乏多樣性，主要集中在化工和冶金領(lǐng)域，未形成多元化發(fā)展的良好格局。

三、當前困境

（一）資金短缺。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口明顯，無法滿足實際發(fā)展的需求。

（二）企業(yè)融資困難。受宏觀經(jīng)濟影響，融資環(huán)境依然緊張，中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題。

（三）項目支撐不足。招商引資政策不夠完善，影響項目的落地和推進速度。

（四）土地成本上升。政府新實施的土地政策使得工業(yè)用地成本大幅增加，進一步增加了項目推進的難度。

四、建議與對策

（一）加強考核機制。建議市政府盡快出臺園區(qū)考核實施辦法，激發(fā)園區(qū)活力，推動園區(qū)快速發(fā)展。

（二）落實政策精神。建議各部門和縣區(qū)盡快出臺相關(guān)實施意見，確保各項優(yōu)惠政策得以落實，促進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強化招商引資力度。需在改善基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，加大招商引資力度，確保招商項目取得實效。

（四）召開電力配套協(xié)調(diào)會。建議由市工信局牽頭，召集相關(guān)部門及企業(yè)，就園區(qū)用電問題進行專題研究與協(xié)調(diào)，推動配套設(shè)施建設(shè)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 8

xx工業(yè)園區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，致力于承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不斷加速，其在全縣工業(yè)經(jīng)濟中所起的核心作用愈加顯著。然而，由于多方面因素的影響，園區(qū)所需的基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套服務(wù)依然存在滯后現(xiàn)象，已成為制約其持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

一、xx工業(yè)園建設(shè)成就與未來展望

1、制定前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為響應(yīng)省市沿江開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮獨特的岸線資源，自20xx年起，縣委和縣政府便開始布局xx工業(yè)園的建設(shè)?？h第十四次黨代會提出了“對接主城區(qū)、融入大xx、全力發(fā)展新工業(yè)、提升沙河城”的發(fā)展思路。經(jīng)過省政府的重視，xx工業(yè)園被納入了我省重點開發(fā)戰(zhàn)略之中。園區(qū)的新控制性詳細規(guī)劃已完成，規(guī)劃范圍涵蓋北至長江，南到九碼快線，西至xx，東臨城西港區(qū)，總用地達到40平方公里，未來3到5年內(nèi)，將集中建設(shè)22.5平方公里的核心區(qū)以及2平方公里的生活服務(wù)區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、輕工業(yè)、高新技術(shù)、新材料、綠色食品和機械電子等六大產(chǎn)業(yè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加。xx工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施累計投資近10億元，實施了“萬畝土地平整”和xx聯(lián)圩除險加固等重要項目。新建了日供水3000噸的自來水廠、日處理6000噸的污水處理廠、111千伏變電站和環(huán)境監(jiān)測站等配套設(shè)施，新開通了長坪公路和港湖大道兩條主干道，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)達15000米，河道整治4300米，綠化面積3.3萬平方米，并安裝了1130盞路燈，鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

3、重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地。到目前為止，園區(qū)已引進44個項目，其中投產(chǎn)項目19個，正在建設(shè)項目15個，簽約項目10個。投產(chǎn)的大型項目包括東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)等；在建項目有浙商皮革、賽湖機車等，簽約項目有登喜鳥紡織服裝、億安xx水上游樂等。預計到20xx年，園區(qū)固定資產(chǎn)投資將達到35.4億元，主營業(yè)務(wù)收入預期可達25億元，進一步鞏固其作為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極的地位。

4、園區(qū)未來發(fā)展預測。根據(jù)規(guī)劃的核心區(qū)范圍，預計在未來3年內(nèi)，園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元，電力需求將達到6.8億度，自來水需求4萬噸/日，貨物吞吐量預計約為600萬噸，所需產(chǎn)業(yè)工人數(shù)約為3萬人，總?cè)丝趯⑦_到6萬人。

二、xx工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題

伴隨著園區(qū)企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集中，基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)的滯后已經(jīng)成為顯著問題，制約了園區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。主要問題體現(xiàn)在：

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需進一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，xx工業(yè)園已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和承載能力，但依據(jù)新的規(guī)劃，園區(qū)在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面仍有較大差距。鐵路專用線和長江碼頭的建設(shè)仍處于規(guī)劃階段，企業(yè)的貨物運輸主要依靠公路；供電能力僅有一座110千伏的變電站，園區(qū)的天然氣管網(wǎng)尚未建成，自來水供應(yīng)成為發(fā)展的瓶頸，污水處理廠規(guī)模小且未能正常運轉(zhuǎn)，管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后。

2、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)亟需加速。盡管前期入園項目不多，員工生活需求尚未突出，但隨著項目推進，未來服務(wù)需求將顯著增長。目前園區(qū)缺乏賓館和酒店，企業(yè)負責人不得不白天在園區(qū)工作，晚上返回xx居住，影響業(yè)務(wù)洽談；缺乏商業(yè)設(shè)施，員工買日用品非常困難；缺乏文化娛樂場所，職工的文化生活單調(diào)，難以留住人才；職工公寓建設(shè)不足，住宿問題嚴重。

3、公共事業(yè)配套不足。園區(qū)雖已設(shè)立消防設(shè)施，但尚未啟用，公安、醫(yī)療、教育、銀行等機構(gòu)尚未進駐，園區(qū)內(nèi)外交通不便，缺乏通往園區(qū)的公交車，造成企業(yè)招工和留人難度加大；園區(qū)環(huán)境保潔措施落實不力，造成道路和綠化管理困難。

4、行政管理功能不足。盡管xx工業(yè)園區(qū)已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，但管理局人員配置不足，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕管理，導致服務(wù)質(zhì)量跟不上。工商、稅務(wù)等管理部門未在園區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)，相關(guān)手續(xù)無法在園區(qū)內(nèi)完成。

三、xx工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問題的出現(xiàn)主要源于早期園區(qū)規(guī)劃面積小、層次低，未充分考慮項目建設(shè)及園區(qū)快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。需及時解決這些問題，以推動園區(qū)建設(shè)邁上新的臺階。

1、堅持規(guī)劃的重要性。園區(qū)的新規(guī)劃和配套服務(wù)區(qū)的詳細規(guī)程已出臺，應(yīng)為園區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展留足空間，實施分步建設(shè)，細化園區(qū)功能布局。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)的建設(shè)，確保規(guī)劃的科學性與執(zhí)行性，避免隨意變更和降低建設(shè)標準。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化意識，優(yōu)先建設(shè)企業(yè)急需的配套設(shè)施，吸取其他園區(qū)早期發(fā)展的經(jīng)驗教訓，確保交通、供水、排水和供電設(shè)施由政府掌控。務(wù)必把安全保障放在首位，提升消防設(shè)施的配備，避免潛在風險；加快污水處理廠和供水設(shè)施的建設(shè)，高標準保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運作。

3、完善生活配套設(shè)施。在加速生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)的逐步完善生活服務(wù)設(shè)施。綜合服務(wù)區(qū)應(yīng)高標準建設(shè)，包含政務(wù)、商業(yè)、住宿等設(shè)施，同時滿足園區(qū)職工的需要，如新建醫(yī)院、學校、幼兒園和文化娛樂場所等。設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，提升交通便利性；同時加強環(huán)境衛(wèi)生，設(shè)立環(huán)衛(wèi)隊伍，落實保潔工作。

4、探索多元化投資機制?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要巨額投資，僅靠政府資金難以實現(xiàn)。應(yīng)積極引導社會各方參與，政府可通過招商引資和財政支持等方式，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并鼓勵企業(yè)入股自建商業(yè)設(shè)施等，以滿足園區(qū)職工的需求。

5、健全服務(wù)管理體系。明確xx工業(yè)園管理局在行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)中的領(lǐng)導地位，確保與相關(guān)部門的有效銜接，提升辦事效率。各職能部門應(yīng)盡快入駐園區(qū)，探索靈活的審批機制，確保企業(yè)能夠享受到優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

6、加強閑置用地管理。要針對園區(qū)招商中出現(xiàn)的閑置用地現(xiàn)象，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定政策，收回未按合同投產(chǎn)的土地，避免資源浪費，確保土地的合理利用。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 9

工業(yè)園區(qū)作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器，肩負著招商引資的重要使命。我區(qū)的羅亭工業(yè)園雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，已取得了顯著進展，為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，與其他工業(yè)園區(qū)相比，我們?nèi)匀幻媾R一系列挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在園區(qū)規(guī)模小、核心企業(yè)少、基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及產(chǎn)業(yè)集中度低。加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已成為區(qū)委和區(qū)政府的緊迫任務(wù)。

一、我區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、安義工業(yè)園區(qū)。安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積20平方公里，已建成10平方公里。園區(qū)吸引了來自美、日、泰、港、臺等地區(qū)的眾多企業(yè)入駐，形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工和醫(yī)藥食品等六大主導產(chǎn)業(yè)。園區(qū)被授予“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”和“全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截至20xx年8月，共落戶項目205戶，其中投產(chǎn)企業(yè)115戶，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

2、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。位于南昌市北郊的新祺周，園區(qū)占地58平方公里，已開發(fā)面積15平方公里，并吸引了60余家企業(yè)，其中包括一批服務(wù)外包企業(yè)。20xx年，桑海開發(fā)區(qū)被認定為“國家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”，現(xiàn)已形成多個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，20xx年園區(qū)GDP達7.5億元。

3、永修縣工業(yè)園。該園區(qū)由多個開發(fā)區(qū)組成，致力于發(fā)展有機硅、新型建材和特種紙等產(chǎn)業(yè)。預計到20xx年，園區(qū)內(nèi)有機硅產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)顯著增長，目標是實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過500億元。

4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園自20xx年籌建以來，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)有面積已達到8平方公里。目前，園區(qū)內(nèi)完成了起步區(qū)建設(shè)，已有25個項目落戶，總投資達30億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)造稅收約720萬元。

二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

雖然我區(qū)工業(yè)園區(qū)在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等方面取得了成效，仍存在一些問題亟待解決。

1、園區(qū)規(guī)劃定位問題。目前，羅亭工業(yè)園缺乏高標準的總體規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)不完善，形成的路網(wǎng)往往依賴項目落戶的情況，導致產(chǎn)業(yè)布局相對分散，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、基礎(chǔ)設(shè)施問題。盡管在基礎(chǔ)設(shè)施上投入了大量資金，但仍然存在一定的不足。例如，現(xiàn)有的供電能力未能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求，各類服務(wù)設(shè)施也有待進一步完善。

3、用地問題。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，土地供需矛盾日益突出，土地使用指標的緊張限制了園區(qū)發(fā)展的空間。

4、金融支持問題。區(qū)縣級商業(yè)銀行對新辦企業(yè)的信貸支持不足，使得企業(yè)的資金鏈相對緊張。

5、招商引資問題。由于園區(qū)“戶口”問題，導致政策支持不足，加之土地出讓價格高，增加了招商引資的難度。

三、推動我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策和建議

1、完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平進行科學規(guī)劃，確保園區(qū)總體布局與產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2、提升園區(qū)發(fā)展后勁。要通過修編土地總規(guī)，加大對園區(qū)的用地支持力度，確保重點項目的用地需求。積極爭取上級部門的用地指標，強化土地報批工作。

3、培育項目產(chǎn)業(yè)集群。要扶持一批具備實力的企業(yè)，以此引導配套企業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

4、完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施。需加強園區(qū)整體建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵民間投資，促進銀企溝通，提高辦證效率，為企業(yè)提供更良好的發(fā)展環(huán)境。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 10

為推進我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化的建設(shè)，促進園區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展，近期我們對部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

1、工業(yè)園區(qū)基本概況

我縣工業(yè)園區(qū)成立于20xx年x月，規(guī)劃總面積達xxxx畝，園區(qū)以105國道為界，分為東西兩大區(qū)域。東區(qū)xxxx畝已基本成型，而西區(qū)xxxx畝則規(guī)劃了兩個新基地：一個是面積達8039畝的電子器件產(chǎn)業(yè)基地，另一個是占地3500畝的xx臍橙產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金x億元，水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，省級園區(qū)的發(fā)展框架正在逐步搭建。

園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家，在建企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)44家，基本形成以電子通訊、礦產(chǎn)品深加工、新型建材、食品制藥為主的四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxxx億元，成功邁入全省百億園區(qū)行列。今年1-10月份，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx億元，工業(yè)增加值xx億元，出口創(chuàng)匯xx億元，稅金總額xx億元，安置就業(yè)xxxx萬人。園區(qū)企業(yè)的員工大多為本縣居民，年齡主要集中在20-30歲，以初中文化程度為主。員工的流動性較大，平均月流動員工占比xx%，大多數(shù)員工在園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)之間流動，常駐員工比例約為50%。

2、園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)大多屬于勞動密集型，員工流動性較高。為了穩(wěn)定員工隊伍并吸引人才，園區(qū)企業(yè)開始逐步重視企業(yè)文化建設(shè)，但真正能夠系統(tǒng)全面推進企業(yè)文化的企業(yè)仍然不多，許多企業(yè)的文化建設(shè)仍停留在表面，更多側(cè)重于組織職工文體活動和改善員工的生產(chǎn)生活條件?？h黨團、工會等組織對園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的支持力度不斷加大，如總工會捐贈了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業(yè)完善文化設(shè)施建設(shè)，指導企業(yè)開展員工活動。

二、存在的問題

1、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不足，企業(yè)外部環(huán)境亟待改善

盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已取得一定的成就，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境尚處于生產(chǎn)聚集地的階段，社會化管理和服務(wù)功能相對滯后。主要問題表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善，園區(qū)道路狀況較差，水力供應(yīng)不足，綠化和亮化工作不到位；二是配套設(shè)施嚴重滯后，缺乏大型超市、休閑娛樂場所、星級酒店、商住樓、綜合醫(yī)院和物流中心等重要設(shè)施；三是管理服務(wù)混亂，路面養(yǎng)護不到位，部分綠化帶雜草叢生，路燈不亮，園區(qū)內(nèi)路標缺失和門牌不清，部分路段隨意設(shè)攤，衛(wèi)生管理不到位，公交車運行不正常等。這些問題制約了對企業(yè)服務(wù)的整體質(zhì)量，從而影響了企業(yè)文化的建設(shè)。

2、園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導素質(zhì)參差，整體文化建設(shè)水平偏低

現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)領(lǐng)導者與企業(yè)文化的密切關(guān)系，企業(yè)文化深受領(lǐng)導者的影響，企業(yè)文化可以說是企業(yè)家文化，這就決定了我國的企業(yè)文化建設(shè)大多是一個從上而下的過程。著名企業(yè)家張瑞敏在談到海爾的成功時曾指出：“海爾的過去成功源于理念和思維方式的成功，企業(yè)文化的核心是價值觀。”作為企業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導者，他的角色既是設(shè)計師，也是一位牧師，傳播企業(yè)文化，使員工的個人價值與企業(yè)目標結(jié)合起來。

我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導者素質(zhì)普遍參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)整體水平較低。園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導在思想上能夠理解企業(yè)文化“設(shè)計師”的角色，但在行動上能扮演“布道師”的卻少之又少。部分領(lǐng)導者的文化素質(zhì)較低，對企業(yè)文化的理解膚淺，有時僅滿足于提出一兩句響亮的口號來激勵員工，或?qū)⑵髽I(yè)文化簡單地等同于員工文體活動，或者與制度管理混為一談，容易導致企業(yè)文化建設(shè)的片面性。例如，一些領(lǐng)導僅關(guān)注員工的薪資等物質(zhì)文化建設(shè)，而忽略了企業(yè)精神這一文化核心，未能發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚作用，面臨企業(yè)風波時，員工流失現(xiàn)象嚴重。另一些領(lǐng)導者雖然重視企業(yè)文化建設(shè)，但缺乏相應(yīng)機制與有效手段，常常不能堅持，最終導致企業(yè)文化建設(shè)成為無生氣的形式。

3、企業(yè)生存危機制約園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)

根據(jù)國家工信部的統(tǒng)計，每年約有8%至10%的中小企業(yè)倒閉，許多企業(yè)生存期不足5年。我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)情況也相似，招商引資入駐的新企業(yè)數(shù)量與園區(qū)內(nèi)的倒閉企業(yè)數(shù)量基本相當。自20xx年全球金融危機以來，危機不斷深化，尤其近來歐洲債務(wù)危機影響到全球?qū)嶓w經(jīng)濟，我縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)大多為承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加工型中小企業(yè)，受影響較大，特別是外向加工出口型企業(yè)，生存情況尤為艱難。企業(yè)文化建設(shè)是一個長期的過程，需要持續(xù)投入與一定的時間來見效，但經(jīng)濟形勢的惡化使得一些企業(yè)領(lǐng)導者無暇顧及企業(yè)文化建設(shè)。

三、建議措施

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步提升水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高綠化、亮化、美化工程的質(zhì)量，如綠化主干道，建設(shè)人行道與停車場。

二是加快配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓、休閑娛樂中心、大型超市、星級酒店、醫(yī)院、學校等重要配套設(shè)施建設(shè)，要盡早納入縣委、縣政府的議事日程，以高標準進行規(guī)劃與建設(shè)，逐步推進，每年爭取1-2個項目列入全縣重點工程。同時要合理規(guī)劃和布局，預留充分的配套建設(shè)用地。

三是強化后續(xù)服務(wù)管理。各級部門應(yīng)在明晰職責的基礎(chǔ)上，合作加強服務(wù)管理。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 11

依托我們的工業(yè)園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是市委、市政府的核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)園區(qū)能夠充分整合資源，包括服務(wù)、土地和人力，創(chuàng)造規(guī)模效益并形成集聚效應(yīng)，成為推動經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。這不僅為我們帶來了新的經(jīng)濟增長點，也為體制創(chuàng)新和科技進步提供了有效的試驗場。我市的工業(yè)園區(qū)在各級政府的支持下，發(fā)展勢頭良好，吸引了大量的投資和人才。然而，伴隨著快速發(fā)展的問題也逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、招商引資力度不足等方面。如何科學規(guī)劃、合理布局，推動工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展，值得深入研究和探討。

一、我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。

在市委、市政府提出的“加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略下，我市的招商引資工作迅速升溫，工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為各級政府的重要工作方向，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）體制改革初見成效，經(jīng)濟管理效率顯著提升。盡管我市工業(yè)園區(qū)的起步相對較晚，但通過借鑒周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗，積極推進行政管理、投資融資和土地使用制度的改革，初步形成了高效的經(jīng)濟運行機制。在行政管理方面，園區(qū)管理委員會實行“小政府、大服務(wù)”的模式，優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了辦事效率；在投資管理方面，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)進駐；在土地使用方面，實施土地使用權(quán)有償出讓制度，增強了土地資源的配置效率。這些改革使我們的工業(yè)園區(qū)成為名副其實的“改革試驗區(qū)”。

（二）穩(wěn)步推進，園區(qū)規(guī)模和功能不斷擴大。自設(shè)立以來，我市工業(yè)園區(qū)在市政建設(shè)、項目引進和資金運作方面明確目標，扎實推進。我們從小規(guī)模起步，逐步實現(xiàn)“開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片”的滾動發(fā)展模式，有效保障了初期投入的集中使用，為后續(xù)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）開發(fā)熱情高漲，區(qū)域經(jīng)濟拉動作用逐漸顯現(xiàn)。各地在快速推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，創(chuàng)新招商思路，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進與發(fā)達地區(qū)在資金、技術(shù)等方面的對接，園區(qū)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益明顯。

（四）區(qū)域布局廣泛，特色各異。目前，我市的工業(yè)園區(qū)遍布市及縣區(qū)，并輻射到部分中心集鎮(zhèn)，園區(qū)類型多樣，從綜合開發(fā)區(qū)到專業(yè)園區(qū)，各具特色，成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的先鋒。

二、我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的主要問題：

盡管我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定成就，仍存在一些亟待解決的問題：

（一）園區(qū)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

由于我市工業(yè)園區(qū)建成時間較短，尚處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模有限，缺乏具有較強牽引力的大型項目和高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。

（二）政策多，競爭環(huán)境日益混亂。

由于我市工業(yè)園區(qū)數(shù)量較多，普遍存在“資源分散”的問題，園區(qū)為爭奪投資紛紛推出優(yōu)惠政策，導致無序競爭，損害了整體經(jīng)濟利益。

（三）資金短缺，建設(shè)進展緩慢。

我市政府財政普遍緊張，雖然重視園區(qū)建設(shè)，但前期投入不足，加之融資能力較弱，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，影響了招商引資效果。

（四）政府主導，部門職權(quán)難下放。

在管理實踐中，雖然園區(qū)管委會被賦予了較高的權(quán)力，但實際操作中，各部門的審批權(quán)仍集中在政府手中，造成園區(qū)管理和服務(wù)效率低下。

三、關(guān)于推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局和規(guī)劃。

1、必須以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，支持園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要集中力量，扶持市場潛力大的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，特別是通過引進現(xiàn)代信息技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，促進工業(yè)園區(qū)與周邊城市的協(xié)同發(fā)展。園區(qū)要致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)設(shè)施，從而提升城市功能，打造宜居環(huán)境。

3、增強區(qū)域經(jīng)濟一體化，助力我市工業(yè)園區(qū)的集聚性和競爭力。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點，建立具有特色的工業(yè)園區(qū)，形成聯(lián)動效應(yīng)。

4、鼓勵非國有經(jīng)濟發(fā)展，尤其是支持民營企業(yè)在園區(qū)的快速成長，為其創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）加強招商引資力度。

1、樹立招商引資的首要地位，強化各級園區(qū)的項目引進意識。要積極對接發(fā)達地區(qū)的投資需求，尋找合作機會，提升園區(qū)吸引力。

2、創(chuàng)新招商機制，建立專業(yè)化的招商團隊，提高招商工作的效率和質(zhì)量，努力實現(xiàn)招商引資的突破。

（三）探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)新思路。

1、拓展融資渠道，鼓勵多元化投資，加強與金融機構(gòu)的合作，確保園區(qū)建設(shè)的資金供應(yīng)。

2、逐步引入市場機制，減少政府對園區(qū)建設(shè)的過度干預，讓市場發(fā)揮更大作用，以降低投資風險。

（四）推進體制創(chuàng)新。

1、明確園區(qū)管理權(quán)限，簡化審批流程，提高管理效率，確保園區(qū)能夠自主開展各項業(yè)務(wù)。

2、建立統(tǒng)一監(jiān)管機制，增強各職能部門對園區(qū)的服務(wù)和支持，提升整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、健全監(jiān)督機制，提升園區(qū)的治理水平，確保各項政策規(guī)定能夠落實到位，優(yōu)化投資環(huán)境。

我市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展將迎來新機遇，實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 12

在20xx年度，工業(yè)園區(qū)管委會始終聚焦年初設(shè)定的發(fā)展目標，主要以新型工業(yè)化的推進為主線，以改革與創(chuàng)新作為動力源，堅定推動工業(yè)強縣的戰(zhàn)略實施。隨著工業(yè)總量的不斷擴張，產(chǎn)業(yè)集聚的加速，發(fā)展平臺的夯實和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

　一、主要經(jīng)濟指標運行情況

1、工業(yè)生產(chǎn)情況

在20xx年1至12月份期間，園區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達96.9億元，較去年增長9.35%。主營業(yè)務(wù)收入累計達到96.3億元，同比增長5.3%。工業(yè)增加值累計完成22.3億元，同比可比增長7.01%。出口交貨值累計完成2.4億元，較去年增長23.13%，同時安排就業(yè)人員7430人。

2、經(jīng)濟效益情況

在1至12月份期間，園區(qū)企業(yè)累計利潤為6.66億元，同比下降3.26%。企業(yè)實際交納稅金達到1.65億元，同比增長18%。利稅總額合計14.48億元，同比大幅增長42.89%。

　二、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、金屬制造、新型紙業(yè)和綠色食品這四大主導產(chǎn)業(yè)，全力推進集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。20xx年度，四大主導產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達88.2億元，占園區(qū)整體的比重為87.84%。

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值16.8億元，占園區(qū)的17%，同比增長16.8%。主營業(yè)務(wù)收入累計實現(xiàn)16.6億元，占園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的17%，同比增長16.9%；實際交納稅收3104萬元，同比上升24%。

2、金屬制造產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，占園區(qū)整體的62.8%。實際交納稅收1.1億元，同比增加19.25%。

3、新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，占園區(qū)的5.9%。實際交納稅收353萬元，同比大幅提升50%。由于市場形勢低迷，新型紙業(yè)依然處于低迷狀態(tài)，尚未顯現(xiàn)復蘇跡象。

4、綠色食品產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，占園區(qū)整體的2.3%。實際交納稅收50萬元，同比大幅增長77.5%。其中，贛花油脂的實際繳稅為26.39萬元，增幅顯著，同比增長146.64%。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 13

近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了當前園區(qū)在發(fā)展過程中面臨的一些突出問題與挑戰(zhàn)。針對這些問題與矛盾，分析了其產(chǎn)生的原因，并提出了一系列意見和建議。以下是調(diào)研情況的概述：

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾個顯著特點

xx區(qū)積極推動園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，取得了顯著的成果。目前，區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共計6個，其中已有5個園區(qū)包括廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園及廣建工業(yè)園投入使用，而廣場科技創(chuàng)業(yè)園正處于籌建階段。這6個工業(yè)園區(qū)的計劃總投資達3.5億元，規(guī)劃用地約600畝。至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資累計已達1.6億元，建設(shè)的園區(qū)面積達到385畝，已有35個工業(yè)項目落地，吸引資金達到3.3億元，其中投資超千萬元的項目有14個，超過5000萬元的項目有2個，已建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)達到23家。園區(qū)經(jīng)濟在區(qū)域發(fā)展的速度進一步加快，主要表現(xiàn)為以下六個特點。

一是園區(qū)規(guī)模不斷擴大。先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園和廣場工業(yè)園等，各個園區(qū)的規(guī)模均有所增加，特別是近年來建設(shè)的廣場工業(yè)園，面積達到200畝，企業(yè)投資總額超過1.72億元。廣場科技創(chuàng)業(yè)園的動工規(guī)模與投資也將更為龐大?？梢姡值缊@區(qū)建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)逐漸擴大的趨勢。

二是園區(qū)功能日益增強。目前已建成的5個工業(yè)園區(qū)，均已實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全符合企業(yè)入駐的條件。以廣場工業(yè)園為例，園區(qū)內(nèi)所有廠房均為標準化設(shè)計，具備辦公、住宿、倉儲等所有基本需求，整體環(huán)境也實現(xiàn)了硬化、亮化及綠化，功能非常齊全。

三是入園企業(yè)數(shù)量不斷攀升。隨著各類優(yōu)惠政策的推出以及措施的落實，越來越多的投資者目光投向了這片熱土。截至目前，園區(qū)新引進的工業(yè)項目已超過20個，占入園項目總數(shù)的70%。預計到年底，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)將在40家以上。

四是園區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)的發(fā)展速度加快。XX年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)已達8家，是XX年的4倍。今年預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達到13家。

五是入園企業(yè)的高科技含量不斷提升。目前新引進的20多個工業(yè)項目中，高新技術(shù)企業(yè)就有9家，其中包括4家國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

六是對社會的貢獻逐步加大。從稅收方面來看，XX年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別較前幾年的增長率達67%、48%和23%。XX年社區(qū)集體從園區(qū)獲得的租金收入達415萬元，占社區(qū)純收入的22%，較前幾年的新增收入分別為391萬元、241萬元和160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的貢獻在逐年上升。從安置就業(yè)角度看，園區(qū)目前就業(yè)人員已達1000多人，新增就業(yè)人員超過400人，其中社區(qū)在園區(qū)就業(yè)的居民也達300多人。

二、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的主要問題

1、企業(yè)抗風險能力不足。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)看，高新技術(shù)企業(yè)的比例仍顯偏小。目前，機械加工、電子以及農(nóng)產(chǎn)品加工是主要產(chǎn)業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)特色尚未明確，產(chǎn)品層次相對較低，市場競爭力減弱；園區(qū)的專業(yè)化水平不高，企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強，缺乏協(xié)作配套關(guān)系，導致整體競爭力下降，企業(yè)抗風險能力亟待提升。

2、資金渠道不暢通。不論是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入住企業(yè)的日常運營和擴展生產(chǎn)，都需要大量的資金投入。然而，政策性扶持力度較小且推進速度慢，融資渠道未能有效拓展。

3、自主創(chuàng)新能力有待加強。由于園區(qū)起步較晚，發(fā)展起點較低，整體功能尚不完善，加之體制、機制及觀念的制約，部分企業(yè)缺乏人力、資金、信息及技術(shù)等必要資源，缺失先進的生產(chǎn)與管理經(jīng)驗；一些企業(yè)也安于現(xiàn)狀，不愿承擔自主創(chuàng)新可能帶來的風險，從而未能加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入；部分入園企業(yè)在生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)缺乏良性互動，影響了園區(qū)整體的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。

三、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

1、增強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導與管理。一方面要加強領(lǐng)導，確保工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)納入重要議程，根據(jù)實際情況，完善相關(guān)政策、制度與措施，有效處理工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護之間的關(guān)系。另一方面，要強化對園區(qū)的日常管理。

2、加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一方面，需加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟的職能，加強對道路、水電、通信等配套設(shè)施的同步建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間；另一方面，抓緊廣場科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，督促項目主體盡快落實資金，推動在建項目迅速竣工并投入使用。要加大招商引資力度，建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提升招商引資的水平，力爭全年新引進工業(yè)重點項目5個以上。

3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一方面要構(gòu)建健全的社會服務(wù)體系，協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)要素，改善融資環(huán)境，盡可能滿足企業(yè)的運營需求，克服資金、電力及運輸?shù)绕款i對發(fā)展帶來的影響。為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)支持、人才培訓等全方位服務(wù)。另一方面，要實行客商“綠卡”保護制度，為各類入園投資企業(yè)的業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，并對持卡人員在生活中提供優(yōu)先照顧。

4、打造具有特色的工業(yè)園區(qū)。一方面，要明確產(chǎn)業(yè)定位，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著手規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、標準高的精品園區(qū)，重視產(chǎn)業(yè)特色的同時也要注重園區(qū)整體規(guī)模的提升；另一方面，要積極開發(fā)上游產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，增加產(chǎn)品的附加值。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 14

為深入了解XX縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用工狀況，切實解決用工短缺等問題，近期，江西XX縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局開展了一次“園區(qū)企業(yè)員工情況調(diào)查問卷”的專項調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、調(diào)研情況與存在的問題

（一）、調(diào)研情況

本次調(diào)研活動，共走訪園區(qū)內(nèi)8家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的16％，員工總數(shù)占園區(qū)企業(yè)職工總數(shù)的56％。調(diào)查內(nèi)容涵蓋員工基本情況、工作狀態(tài)、薪資待遇等多個方面，共設(shè)置30個問題，發(fā)放問卷600份，回收有效問卷522份，回收率達到87％。收集到有效建議67條，經(jīng)過分析整理，XX縣園區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、用工總量穩(wěn)中有升，部分企業(yè)仍面臨用工不足的問題。XX縣企業(yè)用工規(guī)模保持在0.6萬人左右，年均增長約為10％，隨著部分企業(yè)的擴張和生產(chǎn)需求的增加，預計下半年將缺工約0.12萬人。

2、本地員工仍占園區(qū)職工的主導地位。根據(jù)統(tǒng)計，522份問卷中有400人是本地戶籍，占問卷總數(shù)的76.5％，挖掘和引導本地人力資源參與園區(qū)就業(yè)依然是保障企業(yè)用工的關(guān)鍵策略。

3、薪酬水平逐漸提升。調(diào)查中6家企業(yè)的月平均工資最低為2300元，最高達到3200元，較三年前，平均年增幅達12％。

4、已婚勞動力的就業(yè)觀念日趨理性。在收回的522份有效問卷中，已婚員工占351人，占有效問卷數(shù)的67.2％。

5、企業(yè)之間員工流動性較大。調(diào)查中的6家企業(yè)中，有3家企業(yè)員工的平均在職年限不足一年，最長在職年限也僅為5年。根據(jù)相應(yīng)的企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，某些企業(yè)員工年流失率超過了25％。

（二）、存在的問題

1、社會保險覆蓋率偏低。在522份有效問卷中，參與工傷保險的員工僅為280人，占總數(shù)的53.6％，參與養(yǎng)老保險的員工有90人，占總數(shù)的17.2％，而失業(yè)、醫(yī)療、生育保險的參與率則均在15％以下。

2、工資水平仍低于社會平均水平。在填寫問卷的6家企業(yè)中，只有3家企業(yè)的月平均工資略高于XX市上年度的社會平均工資，另外3家則低于該水平，最低工資為2300元。

3、員工工作時間偏長。問卷顯示：6家公司中有5家員工日工時超過8小時，最長日工時達到13小時。除了某家企業(yè)實施每周工作5天、休息兩天的制度外，其余企業(yè)的月工作時間均達到或超過26天，最多的則是滿月工作。調(diào)查中，4家企業(yè)的員工普遍反映出“工作壓力大、時間長”的問題。

4、園區(qū)員工學歷普遍較低，中等及以上技術(shù)職稱人員稀少。根據(jù)有效問卷的數(shù)據(jù)顯示，在522份有效問卷中，大學及以上學歷的員工僅有70人，占員工總數(shù)的13.4％，初中及以下學歷的有296人，占員工總數(shù)的56.6％，中級以上職稱人數(shù)僅為22人，占總數(shù)的4.2％。

5、員工食宿保障薄弱。調(diào)查顯示，僅有4家企業(yè)提供員工食堂，確保員工飲食，約占問卷的66.7％，而僅有2家企業(yè)提供員工宿舍，確保員工居住，約占問卷的33.3％。

6、企業(yè)文化單一，缺乏豐富的娛樂設(shè)施。在調(diào)研的6家企業(yè)中，只有一家企業(yè)設(shè)有文體活動和娛樂設(shè)施，其余5家企業(yè)幾乎沒有相關(guān)設(shè)施，員工在工作之余幾乎沒有文化活動的空間，企業(yè)文化較為缺失，員工的歸屬感較低。

7、企業(yè)用工機制尚未健全。多數(shù)企業(yè)缺乏合理的人才儲備，受到訂單和季節(jié)性生產(chǎn)的影響，淡季僅保留少量管理和技術(shù)人員，旺季時原有員工可能流失至其他企業(yè)，短期內(nèi)難以補充。而對春季招聘會所擬聘人員的跟蹤也較弱，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)安排。

8、園區(qū)的配套設(shè)施不完善。數(shù)據(jù)顯示，有50％的員工反映園區(qū)交通不便，生活設(shè)施缺乏，缺少超市、醫(yī)療、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施。

二、原因分析

（一）、部分企業(yè)員工對社會保險政策了解不足，導致員工參加社會保險的積極性不高。部分企業(yè)主對社會保險的認識不夠，缺乏支付能力，從而導致企業(yè)參保率普遍偏低。

（二）、受企業(yè)經(jīng)濟效益和訂單季節(jié)性影響，各企業(yè)的工資水平存在差異。多數(shù)企業(yè)未能建立與物價和企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的薪酬機制，部分企業(yè)的主觀意識導致員工工資待遇的提升滯后。園區(qū)內(nèi)以勞動密集型企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)相對較少，所造成的職工平均工資不高。

（三）、由于企業(yè)規(guī)模的限制，中小企業(yè)普遍不愿投入過多資金用于文化和娛樂設(shè)施的建設(shè)，企業(yè)主往往將經(jīng)濟利益置于首位，忽視企業(yè)文化的提升。

（四）、園區(qū)內(nèi)大多數(shù)員工為本地戶籍，因此員工大多在家用餐，且大多數(shù)員工擁有住房，企業(yè)在食宿方面的投入顯得不那么迫切。

（五）、隨著園區(qū)發(fā)展的加速，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要更多的資本支持，而這種建設(shè)需要時間，也并非一蹴而就。

（六）、由于大多數(shù)企業(yè)以勞動密集型為主，缺乏對高素質(zhì)人才的需求，且高職稱、高學歷人才多流向沿海發(fā)達地區(qū)的高新企業(yè)，導致園區(qū)內(nèi)高職稱、高學歷員工占比偏小。

（七）、為提升經(jīng)濟效益，勞動密集型企業(yè)加大了員工的工作任務(wù)，延長了工作時間，導致員工普遍反映工作壓力大、時間長的問題。

（八）、部分農(nóng)村富余勞動力文化水平較低，缺乏必要的就業(yè)技能，難以適應(yīng)企業(yè)的用人需求。新一代的農(nóng)村勞動力往往有更高的生活和工作的期望，導致“高不成、低不就”的情況時有發(fā)生。

三、對策與建議

（一）、政府扶持

1、制定相關(guān)政策，加強引導。結(jié)合XX縣的實際情況，由人社局牽頭，聯(lián)合教育、醫(yī)療等部門，制定與職工利益相關(guān)的社會保險政策，推動子女上學、經(jīng)濟適用房申請等優(yōu)惠政策的實施。

2、政府應(yīng)改善園區(qū)生活環(huán)境。根據(jù)合理布局原則，規(guī)劃建設(shè)員工公寓及生活服務(wù)設(shè)施，引進超市、餐飲等服務(wù)設(shè)施。

3、引導企業(yè)建立保護工人權(quán)益的工會及其他組織，增強員工維護自身權(quán)益的意識。

4、加大對職業(yè)教育的投入，完善技能培訓機制，開展針對性的勞動技能培訓，提升員工的職業(yè)技能。

（二）、職能部門引導

1、引導企業(yè)合理設(shè)置用人條件和薪資待遇，協(xié)助企業(yè)樹立良好形象，推動各類社會保險覆蓋率的提升。

2、創(chuàng)新用工方式，吸引本地及外地勞動力參與園區(qū)工作?？衫霉?jié)假日舉辦專場招聘會，增加外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)的機會。

3、構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。人社部門需加強政策宣傳，督促企業(yè)與員工建立合法的勞動合同，確保工資的及時支付。

4、推動校企合作，聯(lián)系職業(yè)學校為園區(qū)提供定向培訓，培養(yǎng)本地人才，服務(wù)于園區(qū)企業(yè)的需求。

（三）、企業(yè)自我改革

1、企業(yè)需更新管理理念，重視員工的生活和工作，增強員工的歸屬感和幸福感，做到人性化管理。

2、規(guī)范管理行為，重視勞動合同的簽訂和工資發(fā)放，減少員工流失，建立長效用工機制。

3、注重中高級人才的引進和培養(yǎng)，形成合理的人員結(jié)構(gòu)，特別是對于年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)。

4、加強園區(qū)綠化與文化建設(shè)，豐富員工的文娛活動，提升企業(yè)文化氛圍。

5、增加科技投入，通過引進先進技術(shù)，降低對人力的依賴，適應(yīng)用工緊缺的現(xiàn)實。